檳城人口老化最嚴重 大馬未來恐成高齡社會

人口老化是全球多國共同面對的社會現象，在少子化及高齡化雙重效應下，我國也難逃人口老化危機。國家統計局推算，我國65歲及以上人口將在今年達7.1%，步入高齡化社會，並在2039年提高至14.1%，成為高齡社會。

檳城是我國人口老化最嚴重的州屬，早在2012年已步入高齡化社會，並且是2017年18歲以下人口比例最低的州屬，預計到了2036年，老人比小孩多，65歲及以上人口恐在2040年突破20%，領先全國成為超高齡社會州。人口老化對社會發展構成嚴峻挑戰，包括年輕勞動人口萎縮，不利經濟表現；公共醫療及福利開支增加，形成沉重公共資源負擔；及樂齡群體生活素質問題。我們準備好應對高齡社會來襲了嗎？

料今年步入高齡化社會

根據世界衛生組織的定義，65歲及以上人口比例達7%，就可被稱為“高齡化社會”（aging society）；達14%就稱為“高齡社會”（aged society）；突破20%門檻，則被稱作“超高齡社會”（super-aged society）。

根據國家統計局《2010至2040年大馬人口推算.修訂版》，截至2017年，我國65歲及以上人口比例平均值為6.4%，還沒達到高齡化社會，預料在今年才會步入高齡化社會。

但同樣截至2017年，我國有6個州屬率先步入高齡化社會，依序是霹靂（9.6%）、檳城（9.0%）、馬六甲（8.5%）、玻璃市（8.1%）、吉打（7.6%）及森美蘭（7.3%）。

檳城人口比例增長最快

統計局資料顯示，檳城目前65歲及以上人口比例雖排在第二，但增長速度卻是最快。據推算，到了2024年，檳城將超越霹靂，成為比例最高州屬。

統計局推算，檳城65歲及以上人口將於2036年超過14歲以下人口；到了2040年，全國65歲及以上人口比例為14.5%，檳城則達19.6%，逼近“超高齡社會”的20%門檻。

生育及年輕人口是抵消老年人口增加，避免社會老年化的關鍵。根據統計局的另一份報告《2017年大馬孩童數據》，檳城是2017年，18歲以下人口比例最低的州屬，只佔檳城總人口24.1%，進一步印證檳城老年化嚴重。

此報告也顯示，2017年，18歲以下人口比例最低的三甲州屬，排在檳城之後的是吉隆坡（24.6%）及霹靂（27.8%）；比例最高的三強則是布城（42.6%）、吉蘭丹（36.7%）和登嘉樓（36.5%）。全國平均值則是29.4%。

《2010至2040年大馬人口推算·修訂版》也顯示，我國人口將從2010年的2860萬人，增至2040年的4150萬人；但基於少子化趨勢，人口增長逐年放緩，從2010年的每年增長1.8%，跌至2040年的每年只增長0.8%。

種族結構恐出現變化

《2010至2040年大馬人口推算·修訂版》不僅點出了我國人口老年化問題，也推算種族結構也會出現變化，華裔人口比例顯著下滑，從2010年24.5%、2020年22.8%、2030年21.3%，挫跌至2040年只剩下20.0%。

至於印裔人口比例，則從2010年7.3%跌至2040年6.4%；土著人口比例反從2010年67.3%增至2040年72.1%。

土著人口超越華裔

檳城是我國華裔人口比例最高的州屬，過去多年華裔都比土著多，但據統計局數字，土著人口已在2014年超越華裔，即土著佔44.7%、華裔佔44.4%、印裔佔10.6%及其他族群佔0.3%。據推算，土著及華裔人口比例差距將繼續擴大。

到了2040年，土著將佔檳城人口的50.7%，華裔人口則銳減至38.8%、印裔微跌至10.0%、其他族群微漲至0.5%。華裔人口比例挫跌，恐影響華裔在政、經、文、教等多方面的話語權，檳城還保得住我國唯一的華裔首長嗎？

檳州福利及愛心社會事務委員會主席彭文寶接受記者訪問時說，州政府意識到樂齡人口不斷增加，已逐步採取多項措施，包括打造符合樂齡人士需求的公共設施。

“州政府致力打造更多公園，與私人界配合在各區設立樂齡人士俱樂部，讓樂齡人士有活動筋骨及消遣社交的空間，讓黃金歲月更精彩。其他設施提升包括改善行人道及為行人天橋增設電梯。”

他說，樂齡人士並非依賴人口，而是具有生產能力的群體。政府及私人界可適時調整退休年齡，或優先讓樂齡者從事某些工作。在新加坡，不少樂齡人士在商場飲食中心捧餐，手腳都很勤快，服務也非常周到。

“與其讓外勞做這些工作，不如聘請本地樂齡者，不僅減少外匯流失，又能讓樂齡人士自食其力，減少對家庭及社會的依賴，也讓他們感受本身的存在價值，一舉多得。”

他補充，普及化理財教育也是應對人口老化的重要措施，大家需趁年輕規劃好自己的退休生活，準備好養老金。

大馬各州18歲以下人口數據（2017年）

                     18歲以下人比例    總人口 18歲以下人口人數 

                   （%）                    （’000）    （’000）

全國 29.4                       32049.7     9431.7

檳城  24.1 1746.3 420.9

吉隆坡         24.6 1791.3 441.2

霹靂 27.8 2496.4 695.1

雪蘭莪 27.9                       6380.8 1777.8

馬六甲 28.1 914.7 257.2

森美蘭 29.1                      1117.1 324.9

柔佛 29.1 3700.5        1076.6

玻璃市 29.5 252.2 74.5

砂拉越 29.6 2767.6 818.6

沙巴 30.7 3866.8 1188.0

吉打 30.7 2146.2 659.8

彭亨 31.4 1648.0 517.1

納閩 32.2 97.7 31.5

登嘉樓 36.5 1207.7          440.6

吉蘭丹 36.7 1829.7 670.9

布城 42.6                     86.9 37.0

* 資料摘自國家統計局《2017年大馬孩童數據》

大馬各州2010至2040年65歲及以上人口比例推算（%）