世行報告：大馬老齡化逾7%人口65歲或以上

2020-11-24

（吉隆坡24日訊）世界銀行聲稱，今年我國有超過7%人口年齡在65歲或以上，意味著我國正步入老齡化社會，預計人口老齡化的速度將越來越快，到了2044年，65歲或以上的人口比例將翻倍至14%，到了2056年則將達20%。

世界銀行發布新報告《一線希望：大馬人口老齡化的生產力與包容性》時提到，屆時，65歲及以上的勞動人口比例也將上升，提高家庭的老年撫養率。

報告指，迅速的老齡化將是未來幾十年影嚮大馬的關鍵大趨勢。老齡化的大趨勢將給大馬帶來就業、收入保障和老年護理等領域的新挑戰。

掌管經濟事務的首相署部長拿督斯里慕斯達法出席報告推介禮時說，要實現具生產力和包容性的老齡化，就需依據實證政策，而配合工作年限延長，也需逐步調整大多數大馬人的退休年齡，就如同大多數高收入國所做的一樣。

逐步調整退休年齡

他表示，我們還需制定政策來促進工人的生產性就業，如增加培訓和終身學習機會。這些政策將使大馬人工作年限更長，身體更健康，從事對體力要求更低職業及更多數碼化的工作場所。

世界銀行馬來西亞區域經理菲拉斯則提到，大馬有機會更好的保護老年公民，使他們能有尊嚴、有目標的養老。

他也說，若要為大馬老年人提供最低收入保障，將需進一步改善社會保險計劃的覆蓋面和充足性，可能還需建立範圍更廣、由稅收資助的社會養老金，以全面覆蓋大馬人口。

50至64歲群體就業率低

世界銀行最新報告發現，和其他中高收入國家相比，大馬50至64歲群體的就業率較低，僅占45.2%，尤其是這年齡層的女性就業率特低。

報告說，老年員工更有可能是自僱人士或從事兼職工作。在60至64歲就業人士中，有43.1%是自僱人士。部分原因是大馬的最低退休年齡和公積金提取最低年齡低。

報告提及，男女之間的就業差距在50至60歲之間最大。這一群體中，只有17.9%的女性就業，而男性的就業率為59.7%。

報告說明，女性更多是自僱人士或無酬家庭主婦，因此他們的社會保險覆蓋率較低。在54歲時，女性的平均公積金餘額為1萬7700令吉，而男性的平均餘額則高達23萬3000令吉。

僅60.8%勞動人口繳EPF

此外，最新報告提醒，到了2050年，人口增長放緩和勞動人口減少，將占國內生產總值（GDP）增速下降的三分之一。

“屆時，老年人的貧困率和脆弱性及殘疾的發生率，將隨壽命延長而不斷增加；同時，老年撫養比的增加，也讓家庭需更努力應付照料需求。”

報告提到，在缺乏足夠社會援助下，老年人的收入保障取決於個人退休儲蓄或家庭支持，但只有60.8%的勞動人口有繳納僱員公積金（EPF），與高收入國相比，比例較低。

報告顯示，近75%公積金會員在54歲的賬戶餘額低過25萬令吉，這將轉化為每月不到1050令吉收入。

三代同堂比例減削弱家庭養老傳統

世界銀行報告提及，隨著三代同堂家庭比例從2004年的41.1%，下降到2016年的30.7%，恐削弱了家庭養老的傳統。

報告預計，在2020年至2040年間，在日常生活方面受限的人數將增加一倍，且非傳染性疾病（NCDs）的發病率也頗高；但政府資助的長者護理有限，而私人界護理覆蓋亦不廣泛。

報告說明，宏觀經濟預測顯示，若將退休年齡提高至65歲，可使GDP每年增加0.3%，若大馬能發揮50歲或以上群體的生產潛力，使他們成為相對富裕的消費者，並讓養老服務成為驅動經濟，將有助減緩老齡化上升的影嚮。

報告因此針對3個關鍵領域政策，即促進就業、收入保障和老年護理方面，提出多項短期至長期的政策建議。