好評副刊

【白話法理】大馬民主制度政革 不需要英雄或超人

馬來人尊嚴大會餘波不止,先有馬來亞大學新青年前任主席黃彥鉻在畢業典禮上,高舉大字報抗議馬大校長阿都拉欣之前在馬來人尊嚴大會上發表的言論,並要求阿都拉欣辭職。現在,更有人掀起大馬獨立前各族是否有所謂社會契約之爭議。而如果社交媒體的言論是民間真實聲音的反映,那麼恐怕許多人會陷入一個馬來西亞各大族群各自表述的精神分裂狀態!

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難道這是成千上萬庶民去年不畏風雨在5月9日投選出來的新馬來西亞的常態──一馬各表?

其實,大家更樂見我們的政治人物專注與兌現大馬民主制度政革的承諾。因此,我們欣聞總檢察署正草擬全新的《國會服務法令》法案,並預計會在明年3月召開的國會提呈,一旦通過則國會將脫離首相署管轄,令我國正式落實三權分立。

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一旦相關法令通過後,國會將以議長為首,不再由首相署部長管轄,屆時將進一步促使我國的立法、行政及司法三權的分立,使我國的民主制度更加成熟,並與國際接軌。

三權分立是二百多年前法國革命家孟德斯鳩所提出,是普世所接受成熟民主制度的標準,無論是在英國、美國或法國,三權分立都是經得起時間考驗的民主制度。

國會可分全會期及小會期

其實,一個全新的《國會服務法令》法案只是國會大刀闊斧改革的其中一大重要指標。據報導,國會改革配套也包括國會開會天數,從前朝時期的一年開會53天,增至今年的68天或30%,而明年則會再增加20%至77天。這主要是希望把更多的修法及立法過程推前進行,避免再出現半夜開會的情況。

此外,前朝時代未設有國會遴選委員會,如今的國會已成立了11個特別遴選委員會,專司處理個別的課題,例如在上週,國會就已通過成立4個特別遴選委員會,包括男女平權、州和聯邦關係等。特別遴選委員會的成員都是國會議員,包括朝野代表,成員都在7人或以上,若將來各種特別委員會悉數成立及操作,國會的開會天數則縮減,即可分成全會期及小會期進行。

全會期是全國222名國會議員全部開會,小會期是由遴選委員會各別開會,並會在全會期進行時將建議提呈及辯論、尋求通過,使得整個國會更加有效率。

當然,提及國會改革,我們樂見英國國會設立為時30分鐘“首相提問時間”的環節出現在大馬國會,由首相敦馬哈迪親自解答國會議員的提問。過去,國會在每週二和週四的問答環節之前,設有30分鐘的“部長提問時間”,但這些問題大多由相關部門的部長或副部長解答,首相鮮少親自出馬。

此外,設立委員會或是影子內閣,可以提高議會效率。影子內閣是一項好的制度,至少當有課題被挑起時,議長就不需要煩惱應讓哪一名國會議員辯論。屆時,反對黨的影子部長將會是首名辯論者,其他議員也不會再挑起相同論點,如此一來可以省下許多時間。

據報導,《國會服務法令》法案目前已進入草擬的最後階段,而要通過國會服務法令,必須修改聯邦憲法第65條文,並需三分之二的國會議員支持。

重要的是,如斯重大的大馬民主制度政革,我們只需要假傾聽民意、了解民意、為民發聲做事的民意代表的手,一步一腳印的去完成它,而不是搞個人主義逞英雄扮民族鬥士或超人的政客!

(光明日報/評論.作者:許文思)

 

 

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