好評副刊

【第一時間】打完針“球”在腳下

當首相慕尤丁本週三通過全國電視直播,讓國人見証他率先接種新冠肺炎疫苗的“歷史性”一幕,而在他返抵布城的首相署後,想必很快接收到來自國家王宮的重要訊息。

國家元首蘇丹阿都拉當天在國家王宮接受上議院主席萊士雅丁和下議院議長阿茲哈的覲見時諭示,國會在緊急狀態期間仍可復會。

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緊急狀態期間照開國會

慕尤丁在設于布城11區政府診所的疫苗接種中心施打“第一針”,標誌國盟政權所推展的全國冠病免疫計劃開跑後開心比起勝利手勢表示,本身在接種“輝瑞-BioNTech”冠病疫苗後并未感覺有任何的不適,他也打趣說,施打冠病疫苗並不痛,就像普通打針一樣。

相對地身為土著團結黨總裁兼國盟主席的慕尤丁於同一天獲悉陛下的諭示的瞬間,則不知其真正的“感覺”如何。

或許純屬“巧合”,一方面全國冠病疫苗接種計劃開始啟動,而另一方面國家王宮表明緊急狀態下仍可召開國會,但須由首相建議復會的適當日期,兩件國家大事於同一天像是由身為“關鍵人物”的慕尤丁串連起來。

記得慕尤丁以“抗疫”為由成功尋求陛下御准後宣佈,全國從今年1月12日至8月1日晉入緊急狀態,在這期間,一切政治和政黨活動將停擺,尤其是國會及州議會中止運作,而議會選舉包括全國大選和補選也遭凍結。

無論如何,國家王宮如今強調,緊急狀態并非為了阻止國會召開而頒佈,而是旨在為了對抗已奪走逾1000名國人性命的冠病疫情,採取積極的措施。

國家王宮總管阿末法迪爾發表文告指出,在緊急法令第14(1)(b)條文闡明國家元首可在首相建議下,決定召開、展延或解散國會及休會的日期。

因此,某方面聲稱落實緊急狀態以致阻止國會召開的說法,屬不正確的。

陛下強調,大馬是奉行君主立憲制的民主國家,所有權力機構,不管是行政、司法及立法機構都必須時刻遵守三權分立的大原則。

顯然地,正是基於陛下所強調的“大原則”,反對黨陣營、公民社會甚至在朝的巫統堅稱國盟政權沒有必要以“抗疫”之名頒佈緊急狀態,並強烈反對國會在這期間“被停擺”;來自巫統的國會下議院副議長阿莎麗娜毫不諱言,直指政府在頒佈全國晉入緊急狀態後,不僅未制定臨時方案召開國會會議,反而直接“凍結”了國會,更一併凍結國會特別遴選委員會的會議,此舉等同閹割了國會的立法權。

尤有進者,反對黨陣營尤其是前首相敦馬哈迪抨擊被指抗疫無能的慕尤丁因在國會已失去多數議席的支持,而不得不孤注一擲地訴諸頒佈緊急狀態,以保其相位及執政地位岌岌可危的國盟政權,因為除了制訂具有策略性的公共衛生政策,政府目前擁有足夠的法律,尤其是1988年傳染病預防及控制法令(342法令),以及國家安全理事會和衛生部在落實行動管制令後所發出的嚴謹防疫標準作業程序(SOP)及指南,再加上近日展開的全國冠病疫苗接種計劃,足以應對日益嚴峻的抗疫形勢,更何況慕尤丁帶頭施打坦承“安全和有效”的冠病疫苗後看來有信心大馬可於1年內達致群體免疫的目標。

再者,雖不少國家為抗疫而頒佈緊急狀態,但罕見國會“被停擺”或被“閹割”而大馬隨著晉入緊急狀態,慕尤丁及國盟政權內閣獨攬大權,且加以極大化;所以法令、條例或決策的制訂及通過缺乏國會的監督與制衡,儼如獨裁統治。

話又說回來,即使國盟政權此時此刻遵循陛下的諭示而重開國會,恃著仍未撤銷的緊急狀態庇護,再加上不宜在疫情中閃電大選似是主流民意,所以慕尤丁的權位預料不會受到即時的衝擊。

緊急狀態非阻國會召開

際此我國的抗疫工作晉入“關鍵”階段,尤其是“只許成功,不許失敗”的全民冠病免疫計劃已開跑,更需加強其透明度和問責,而國會的重開可為朝野提供最佳的集思廣益平台。

國家元首在權衡機制、保障公正及限制濫權元素所扮演的角色必須受到尊重,而議會民主和君主立憲制的原則應透過時刻推崇國家憲法和法治及人民福祉優先的行政文化體現。

“球”已在慕尤丁的腳下,朝野乃至國人拭目以待他向國家元首建議國會召開的適當時間。

(文/前編務顧問劉漢良)

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