好評副刊

【翱翔天際】評本年度財政預算案

我國史上第一個在該年度才提呈的財政預算案,終於在大眾翹首引盼下出爐。財案遲至2月底才提呈,要辯論及表決,最快3月中才會通過,這是史無前例之事。緣於新政府在本無機會下異軍突起上台執政,在沒有制訂替代預算案又不可能用回前朝預算下只得出此下策。

為此,政府早在去年12月時,就已經通過了一個價值高達1077億令吉的迷你預算案,以在正式預算案通過前,先維持政府的正常運作,避免出現如美國2018年底因兩黨對峙而出現政府停擺逾月的窘境,因此迷你財案的撥款數額其實可被視為維持政府運作的基本款項。

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行政開銷比例大

正所謂塞翁失馬焉知非福,雖我國首次出現延遲提呈財案情況,但這其實也是個契機,讓政府好好檢視過往每年佔據整個財案逾70%甚至高達75%的行政開銷,即大多數政府錢財都被用在政府的營運、償債及補貼之上,意味着只有小部分錢財用於發展投資,這明顯是不善理財的一大積弊。

所以,既然必要的支出已經規劃出來還不足1080億令吉,那自然有極大的空間來調校每年臃腫的行政開銷撥款,因此也自然令人更為期待此次的財案,是否會捉緊難得一遇的改革契機,但明顯事與願違,令人感到失望。

在預期收入下跌高達1%之下,政府竟然還提呈了史上最高的財政預算案,除了花費創紀錄達3861億,不止比去年度提呈財案的3321億高出了超過500億或16.3%,也比去年沙比利政府所提呈,收到普遍批評濫花且民粹,為了選票而制訂的“大選預算案”多出了138億,實在是極不合理。

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要知道當今政府主體也就是希盟,此前可是大力抨擊前朝政府揮金如土,推行民粹政策掏空國庫,讓國家陷於財政捉襟見肘情況,但新政府上台卻完全沒有想要改善這一點還變本加厲,給予人民更多的現金津貼及調升公務員待遇,導致行政開銷從2022年的70.31%升至今年74.79%,着實令人失望。

為此可以說,這是一個比此前“大選預算案”還更為選票着想的財案,換了位子換了腦袋的情況着實是展露無遺。

除了這一點最直白的關注點之外,政府嘗試增加稅目、調高富人繳稅比率,明顯是因為財政捉緊而不得不開源,絕對是對的舉措(相對於降低低收入群體的稅率,其實影響政府財政不大,因為低收入群體的繳稅比率本就不高),錢不夠用當然就要開源增加收入。

但是任何正常人都應當知曉,若真的財政吃緊,那單單開源其實是不足夠的,還要做到節流才行。

這是因為在正常情況下,花錢總是比賺錢容易啊,更何況是花費國家的錢財,自然就會更為大手大腳不覺肉痛了。可政府在本次財案的節流部分明顯並不達標。

與前朝財案無分別

除上述所言之外,重組漏洞多多的津貼制度更是只聞樓梯響,並無任何具體實行方針。因此政府也就只能期盼經濟成長及政府運作效率大幅度提升,來藉此補足節流不到位,水喉繼續打開的缺漏了。

簡而言之,若以前朝標準來檢視此預算案,那肯定是青出於藍,更為討好人民但卻並無對國家未來展望有太多助力的財案。但若以改革派政府的視角來評判,那這就絕對是屬於不合格的預算案了。別忘了上述分析還只是建基於宏觀角度,對於完全沒有增建華淡小等尚未有著墨啊!

試問自己,如果改革派政府竟然跟前朝民粹政府並無差別,人民該當如何自處?

(光明日報/評論.作者:洪偉翔)

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