國內2019 財政預算案

【經濟展望報告】重組部門優化資源開銷 明年經濟成長預計4.9%

(吉隆坡2日訊)財政部長林冠英在《2019年經濟展望》中指出,馬來西亞2019年的經濟成長預計為4.9%,比2018年的4.8%高,主要由服務與制造業帶動增長,而政府已重組所有部門機構,以優化公共開銷與資源。

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此外,政府也將採用能力、問責與透明度(CAT)原則,以保障國家利益,並防止公共領域出現濫權與貪污。

林冠英認為,這些舉措加上各項機構重組,如分開首相和財政部長的職責,將重建公眾對政府的信心。

他說,服務領域的增長將獲得批發與零售貿易、金融與保險、資訊與通訊、食品飲料及住宿次領域的需求所支撐。制造領域將由出口導向行業帶動,尤其是電子產品的全球需求正在升高。農業與礦業在2018年因供應衝擊及不利氣候而表現疲軟,2019年將有所改善,至於建築領域則成長緩和。

“在需求面,隨著消費人和商業情緒寫下紀錄高點,私人領域的成長將保持為成長的主要動力。由於就業穩定和工資成長,私人消費將繼續擴張,私人投資成長則獲良好的經營環境所扶持。公共領域開銷將優化,而不影響公共服務。儘管貿易緊張情況升高,外圍領域將繼續擴張,但增速放緩。”

加速採用綠色科技

林冠英說,作為小型與開放經濟體,馬來西亞將從更大的全球整合中受惠。

“馬來西亞將繼續採納開放貿易與投資政策來促進高素質的經濟成長,吸引策略性投資,創造熟練工作機會及擁抱工業革命4.0。我們也將追求東盟及其他集團的更多貿易整合,以多元化貿易伙伴與探索新市場。”

他說,政府也將加速採用綠色科技,以達致可持續發展及保護天然資源目標。

“政府通過一個涉及公共領域、私人領域、專業人士和人民的4P合伙關係,尋求打造一個企業家型國家。”

他說,在面對貿易戰之際,我國應該定位為外資公司的安全避風港,與東盟作為和平、自由及中立區(Zone of Peace, Freedom and Neutrality)一致。

易名經濟展望沒公共領域財政篇

新政府,新作風。

一年一度配合財政預算案推出的“經濟報告”(Economic Report),不只換名為“經濟展望”(Economic Outlook),還是簡化版報告,就連備受關注的公共領域財政篇章消失無蹤。

希望聯盟政府推出的第一份經濟報告──《2019年經濟展望》,只有148頁,內容對於2018年的回顧著墨不多,而報告內同時附有首相和財政部長的獻詞,以往的經濟報告書僅有財政部長獻詞。

另外,過往可以讓投資者從中一窺政府最新財政健康程度,包括財政收入與支出的公共領域財政,並沒有列在經濟展望報告中,或許是要由財政部長林冠英在提呈財政預算案時揭盅。

土著失業率最高

馬來西亞於過去20年的失業率皆處在4%以下,顯示國家經濟在充分就業的情況下運作。2017年失業人士有46萬3700人,整體失業率為3.7%,其中土著有最多失業人口,而女性的失業率也達3.8%,比男性3.6%高。

《2019年經濟展望》指出,馬來西亞於2017年,共有1267萬8300名就業人士,其中失業人士有46萬3700人,整體失業率為3.7%;以種族區分,土著失業人口最多,在848萬3300名就業人士中,就有多達33萬6400人失業,佔4%;華裔就業人口有32萬零6100人,失業人口佔2.4%或7萬7100人;印裔失業人口則有4.7%及其他族群的人口為6.6%。

15至19歲失業率最高

以性別區分,女性失業率達3.8%,較男性的3.6%稍高,顯示女性為了家庭作出較大的犧牲。

資料顯示,女性不論是退出職場或重回職場,主要因素都是與家庭有關;整體來看,企業較傾向於聘請男性職員多於女性職員,主要因為男性願意工作的時間較長。

2017年數據顯示,女性每週工作時間平均值僅43.9個小時,比男性每週工作46.5個小時較短。

不過,以種族性別來區分失業率,卻出現華裔和其他種族的男生失業率比女性來得高的現象,華裔男女的失業率為2.5%及2.3%,其他種族的男女失業率為7.8%和4.7%;不過,土著和印裔方面,女性失業率則比男性多。

以年齡區分,15至24歲的年輕失業者有13.2%,其他族群失業率多達17.7%,其次為印裔(15.5%)、土著(14.1%)及華裔(8.3%);另外,15至19歲失業率最高,報18.7%;20至24歲失業者也有11.9%。

調查顯示,年輕人失業率高居不下歸咎於缺乏符合就業市場所需的工作經驗、技能與教育程度。有68%的雇主認為,溝通是職場最需要的技能,緊隨其後的有工作經驗、個人技能及激情等。

高達4.6%擁有高等教育學歷的土著是最大失業群,反之缺乏正規教育學歷的土著失業率僅1.5%,但華裔和印裔缺乏正規教育者失業率卻最高,分別報3%及6.9%。

服務業成長率預測5.9%

服務業於2018上半年,按年比成長6.5%,以批發與零售業貿易、金融與保險業、資訊與通訊業,以及食品與飲料業為主,佔國內生產總值約55%,2018和2019年的成長率預測分別為6.3%和5.9%。

製造業料增長4.9%

製造業於2018年首半年,按年比成長5.1%,預測全年成長率在4.9%之間,以出口導向工業為主,該指數按年比上升4.9%,首8個月銷售按年比上揚7.3%。

電子周期持續擴展,全球工業活動蓬勃,出口為導向製成品產量強勁成長,包括電氣與電子產品、石油、化學、橡膠與塑膠產品。

此外,國內主導工業繼續獲得消費者、建築相關行業的扶持。

公共開銷成長率料跌5.4%

國內需求穩健扶持馬來西亞經濟成長,全球經濟與貿易繼續增長,加上石油價格偏高,為出口領域的扶持力,預測2018年經濟成長率在4.8%之間,首半年已取得4.9%成長率。

《2019年經濟展望》指出,私人領域開銷仍是成長的推動力,緩衝2018年及2019年公共領域開銷偏低的效應,就業市場工資成長平穩、通貨膨脹率適中,繼續扶持佔生產總值55%的私人消費動力。

私人投資繼續擴展,預測2018年及2019年會取得4.5%及5%成長率,投資的資金將流入服務與製造業,至於公共開銷的成長率保持偏低,預測2018年及2019年分別下跌1.5%及5.4%。

服務業與製造業的成長表現標青,消費與國內旅遊業堅穩,市場對資訊、通訊、運輸與金融領域需求保持強勁。

製造業成長穩健,主要配合全球半導體業的發展;農業與礦務業於2018年的成長微幅下跌;原棕油與液化天然氣產量增加,預測2019年的表現將揚升。

另一方面,經常賬盈餘預測介於2018年國民總收入2.5%至3%,主要歸因於商品盈餘較高,雖然服務和收入賬項仍有赤字。

減少政府涉及商業 重啟公共私人夥伴架構

《2019年經濟展望》提到,政府將重新推介“馬來西亞公司政策”(Malaysia Incorporated Policy),並重啟新版的“公共私人夥伴”(PPP)架構,以減少政府涉及商業的程度。

政府也立志確保公開競標、公共投資與大型基礎項目重洽工作有效執行,甚至擴大出口市場、鼓勵綠色投資的長期外國直接投資(FDI)等。

政府也將推介數項措施來強化監管、提高收入基礎、改善財政管理與政府採購,甚至調整政府相關公司角色。此外,政府部門與機構也將合理化來避免角色與功能重疊。

重新培訓增加人民收入

政府未來挑戰將是如何落實措施來改善影響馬來西亞競爭力排名的公共機構、政策與因素,以重建人民對政府的信心。

馬來西亞在2018年CGI報告中排名第24,領先泰國和菲律賓等鄰國。

在人民福祉方面,政府放眼通過提高身體活力、心理安定、社會滿意度和個人滿意度來改善人民福祉,但新政府卻面對城市地區生活費高漲、城市區貧困兒童營養不良、公共交通連接性不足、教育與醫療保健素質不足、缺乏可負擔房屋、經濟增長不均、性別不平等與廢物管理效率不彰等挑戰。

政府將採取的戰略包括針對性的繼續金援,同時透過交叉技能、重新培訓等方式來增加人民收入,以提高人民可支配收入,特別是B40與M40家庭。

政府也將通過完善的計劃來消除貧窮、促進健康飲食與活力生活,並向多元健康保健計劃提供撥款,以及透過公開競標方式來採購藥品,以解決健康問題。

為提升教育素質,政府將繼續提升公立學校基建素質,以及通過提升技能等方式來強化畢業生的就業能力。

至於可負擔房屋,政府將繼續擴大人民房屋計劃等計劃,同時鼓勵金融機構釋出更多貸款來提高擁屋率。

全球經濟料擴張3.7%

根據《2019年經濟展望》,2018年及2019年全球經濟料持續擴張3.7%,略低於國際貨幣基金組織(IMF)的3.9%目標,反映貿易摩擦升溫與新興經濟體資金外撤潮對經濟增長,甚至是政策不明朗性帶來的下行風險。

同時,全球經濟增長步伐不一,新興經濟體,特別是發展中亞洲國家前景持續向好,但先進經濟體增長參差,其中美國有望持續強勁增長,而英國、日本和主要歐元區經濟體增長趨緩。

基於貿易摩擦日趨激烈,投資與工業活動可能減少,從而降低佔全球貿易總量顯著貢獻的資本與半成品需求,預測今明2年貿易僅分別增長4.2%和4%,遜於2017年的5.2%,並為短期全球增長前景蒙上陰影。

國內經濟方面,我國短期經濟展望持續穩定,2018年及2019年實際國內生產總值(GDP)料在內需支撐下,分別擴張4.8%及4.9%,其中私人領域開銷,特別是家庭開銷駕駛經濟增長火車頭,同時私人投資也將獲服務與製造業新舊項目扶持。

公共開銷明年萎縮

不過,公共開銷今年些微擴張後,明年將陷入萎縮窘境。

以供應面來看,服務業將是經濟增長的最大貢獻者,電子與電器需求持續殷切也將確保製造業穩定增長,農業與礦業則有望走向反彈,唯有建築業受基礎建設項目幾近竣工,以及產業滯銷影響,增速將有所減緩。

整體來看,我國外圍情況將持續靠穩,但出口將隨全球貿易與投資活動減少而趨緩,同時服務與收入賬持續擴大,也可能導致經常賬盈餘收窄。

建築領域成長率增至4.7%

建築領域於2018年首半年按年比成長4.8%,主要獲土木工程次領域的扶持,一些大型計劃接近完工,加上非住宅產業出現滯銷,2018年,該領域料取得4.5%的適中成長率,至於2019年則改善至4.7%成長率,主要歸因於可負擔房屋與工業產業新增供應。

住宅次領域成長步伐適中,供求之間依然失衡,政府於2017年11月開始,凍結首要地區一些住宅產業,例如服務公寓與豪華公寓(每單位售價超過100萬令吉)的發展,以克服產業滯銷問題。

農業增長率將反彈3.1%

2018年首六個月,農業領域按年比成長0.1%,油棕領域成長偏低、橡膠領域則出現負成長,這兩個次領域佔整個農業領域50.3%。

展望2019年,農業領域將反彈3.1%,各次領域特別是森林業和伐木業皆有改善。

 

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