【五光十色】為什麽是我不是他?

檳城Kaffa餐廳老闆黃家業公開批評檳州首席部長林冠英後,該餐廳多間分店接二連三遭到地方政府執法人員上門取締及檢查,這是巧合還是報復?

雖然州政府極力否認針對該餐廳,但數項行動在短短幾天時間內展開,難免讓人有此聯想。

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若我們在檳城市區走一走,會發現大大小小的違法事件隨處可見,從無牌小販到非法招牌,從非法停車到五腳基被阻擋甚至封死等情況。在Kaffa餐廳被對付後,臉書上就有一些網民舉出這些違法案例,質疑執法的公平性。

我也有過這樣的經驗,我在一個多月前通過地方政府投訴網站投訴路邊的人行道被霸佔的問題,但問題至今沒有獲得處理。我也不免會問,為何Kaffa餐廳在短短幾天內被檢查幾次,而我的投訴卻沒有獲得關注?

我會有這種疑問,是因為我和很多人一樣,對於地方政府執法的機制並不清楚,為何有些違法事件沒有受到對付,有些卻如此“幸運”遭執法員多次上門檢查。

過去檳島市政廳取締無牌小販時,也曾被質疑只是對付某種族的無牌小販,不過後來當局拿出數據,力證並沒有針對某個種族的無牌小販執法。

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欠缺一套明確執法機制

檳城很多違法事件存在已久,早在前朝政府時期就存在了,當局對於很多違法事件都採取一隻眼開一隻眼閉的態度,很多時候都不會主動去介入,除非引起其他問題或接到投訴才會去處理。這種處理方式因為沒有一套明確的執法機制,以致經常引起爭議。

無可否認,很多商店或住家多多少少都會有一些違法之處,如果當局要嚴格檢查所有的建築物,以確保大家符合所有條規,我相信多數人都會中招。以目前的情況來看,要完全去執法是不可能的事,不過當局對於一些小違法事件網開一面的同時,也必須有一套透明化的執法機制,闡明如何執法以及如何容許市民有一些緩衝空間。

以在路邊擺攤的無牌小販來說,這些小販在政府地段營業,基本上要申請合法化是很困難的,但路邊小販卻是檳城的特色,也是推動旅遊業的賣點,如果地方政府完全依照條例去執法,掃蕩所有無牌小販,很多檳城的特色都會消失,也會引起民怨。因此,允許商家和小販有一些緩衝的空間是必需的,不過當局首先必須有一套透明化的機制去處理這些問題,該機制要清楚闡明怎樣的情況是可以被通融的,而怎樣的情況又會被對付。

要避免執法的爭議,就要有透明化的執法機制,讓所有市民一目了然。只有讓一切透明化,才能避免爭議。目前並沒有這個透明化的執法機制,我們並不知道當局是如何決定要對某個地區採取執法行動,也不知道當局的衡量標準是什麼,以致被執法人員對付的市民經常會有這樣的疑問:為什麼是我,不是他?

(光明日報/評論.作者:陳建業)

 

 

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