學習公督盟

趁到母校台北大學領取傑出校友的空檔，前往台灣社團法人公民監督國會聯盟（公督盟，Citizen Congress Watch）禮貌拜訪，也特別針對議員表現評估議題，和公督盟主要理事進行交流，希望能夠借鏡他們寶貴的經驗和作業辦法，來協助檳州立法議會議員表現評估工作踏出一小步。

接待我的除了有公督盟的張宏林執行長，還有常務理事顧忠華教授、評委楊聰榮教授，以及陳永昌博士。公督盟能從2007年成立，並日益茁壯，這幾位仁兄可說居功不小。當然，他們也非泛泛之輩，張宏林曾經代表台灣綠黨競選台北市議員；顧忠華具有德國海德堡大學社會學博士資格，也曾是政治大學特聘教授；陳永昌是美國華頓商學院行銷博士，更是瑞士洛桑國際管理研究院全球國家競爭力評鑑專家，及英國QS世界大學排名評鑑委員；楊聰榮則是台灣師範大學教授。

交談當中，令他們大感意外的，不是我從檳城到公督盟取經，而是“居然是由議長來主動要求制定議員表現評鑑作業”。言下之意是怎麼會有議長會“拿石頭砸自己的腳”呢？會去主動要推動議員表現評估，來對議會進行監督呢？雖然他們也認為由議長來推動議員表現評估工作，或許可以有更好的配合度。

公督盟推出網面供查閱

確實，當初我想推動這個議題，也曾經思考是否適合由議長來推動議員表現評鑑工作。最終，我以為在大家都日益關注議員表現，又看不到任何團體或個人有意願和行動來引領這項重要工作，不如就由我來協調和推動，尋求媒體來執行議員表現評估工作，走出第一步後，再伺機尋求轉型由公民社會團體來接手，並往上提昇評鑑作業。

今天，公督盟的議員表現評鑑作業可說相對全面，有固定職員和評鑑團隊，也有強大的志工支援。不管是量化或質化評鑑標準，都緊緊貼著彼等的評鑑目標，即促成議會改革，達到文明國會、透明國會、效能國會等終極目標。

不過，他們也坦言，公督盟的評鑑作業也是從簡到精，不斷地調整修正，甚至還曾經面對議員不滿評估報告的提告。評鑑類別的比重百分比，也隨著議員的正面回應而作出相對調整，比如評鑑初期，議員出席率佔議員基本表現的30%，隨後，這個標準逐漸下修到10%。

公督盟除了定期的議員評鑑作業，也主辦各項提昇公民意識的活動，出版與監督國會等相關課題的期刊和書籍，更提供相關的培訓工作。令我驚訝的，公督盟也順應網路時代所需，除擁有網面、面子書，更有智慧型手機可以下載的“國會On line”Apps，讓民眾可以隨時隨地查閱最新動態。

我想，在幾乎完全沒有資源的條件下，由媒體義務協助議員表現評鑑工作，勢必會比公督盟開始操作時，更為困難，也更需要堅持。不過，當我們想到，我們不能總是在5年一度的選舉激情後，又重返公民毫無力量的局面；我們不能放任議員驕縱，不能讓議會與民意脫軌，那麼，議員表現評鑑作業，勢必得起步開走！