
雪州苏丹沙拉弗丁昨日针对轻快铁沙亚南线(LRT 3),点名批评时任行动党财政部长林冠英及其顾问潘俭伟大幅度削减项目投资成本,对此,林冠英及潘俭伟今日在文告中说,在废除了项目交付伙伴模式,并更改为固定价格合同,是从而确保政府不会面临成本超支的风险。
两人今日在一篇文告中交待这项工程的来龙去脉。两人重申,这笔为大马政府带来的省额,并非以牺牲轻快铁的载客量和功能为代价;相反地,这些节省下来的资金让现任及未来的政府能够将资金重新分配,用于造福人民的其他福利和发展开支。
文告中说,两人怀着无比尊崇的心情,向殿下就LRT 3完工所发表的御词与见解致以谢意与敬意,并以谦卑的心态,针对数项可向国家基建公司(Prasarana)及马资源(MRCB Bhd)核实的事项作出说明。
“第一,2018年至2020年希盟执政期间,LRT 3项目从未停止、搁置或暂停。我们欲强调,当时的希盟政府全面支持LRT 3项目,并视其为提升巴生河流域居民日常出行质量的关键且核心项目。”
“第二,2015年,前首相拿督斯里纳吉领导的国阵政府,批准了90亿令吉用于LRT 3项目,并向国家基建公司提供了100亿令吉的政府担保以筹集项目资金。然而,该公司却于2018年3月颁发了总额高达152亿令吉的工作包合同(WPC),远超最初批准的90亿令吉拨款。”
文告说,在纳入所有其他成本(包括但不限于土地征用、项目交付伙伴(PDP)及顾问费用、建筑期间将产生的利息)后,国家基建公司于2018年3月提交了316.5亿令吉的新项目预算提案,并申请追加220亿令吉的政府担保,以获取项目融资。
“第三,在2018年5月政权更迭后,项目工程在未受任何干扰的情况下继续推进。同时,新政府与当时已获委任的项目交付伙伴——马资源-乔治肯特(MRCB-George Kent)紧密且友好地合作,以对项目成本进行合理化调整。”
“第四,鉴于当时LRT 3项目仅完成9%,我们借此机会委任了独立工程顾问进行审查,并提出合理化措施,以确保该项目具备应有的问责制。这一步至关重要,因为在纳吉执政期间累积了大量的‘隐藏’资产负债表外债务(Off-balance sheet debts),这还是在因500亿令吉的1MDB丑闻而承担的数百亿令吉债务之外的额外负担。”
文告强调,该审查的委任书明确规定,项目的规模和范畴必须根据交通流量研究来满足乘客需求,并且必须获得陆路公共交通委员会(SPAD)的批准。
“第五,内阁随后批准将成本下调47%,从316.5亿令吉削减至166.3亿令吉,从而节省了150.2亿令吉。第六,我们优先考虑功能性与实用性,而非奢华与排场。一个轻快铁项目,并无必要建造捷运(MRT)规格的车站。”
文告表明,当时所采取的措施包括减少列车数量,将列车采购量从42组6节车厢减至22组3节车厢。这符合独立顾问所作出直至2035年的乘客流量、获得SPAD批准的研究。
“推迟(而非取消)5个初期预测客流量较低的轻快铁站的建设,直至未来的需求证明其建设的合理性;同时做好技术预留,以便这5个轻快铁站日后可以进行建设。”
林冠英与潘俭伟在连署文告中指出,这5个车站此后已根据现阶段的发展重新纳入项目中,现任政府已为这5个车站增加列车数量及其他升级工程,颁发了总额53亿令吉的第二阶段合同。因此,项目总值从166.3亿令吉增至219.3亿令吉。即便如此,该总额仍比纳吉执政时期批准的316.5亿令吉原始成本低了97.2亿令吉。
文告提及,项目的预计完工日期从2020年延长至2024年。鉴于截至2018年中期该项目仅完成了9%,原定的2020年目标根本不可能实现,这项延期消除了“加速成本”(即为了赶工而向承包商支付的溢价费用)。
“第七,废除了项目交付伙伴模式,在该模式下,承包商根据项目总成本的百分比来赚取酬金;项目成本越高,他们获得的费用就越高。这种模式产生了一种变相激励,使其推高项目价值。因此,该模式已被更改为固定价格合同(Fixed Price Contract),从而确保政府不会面临成本超支的风险。”
“第八,LRT 3项目如今已竣工,并在执行了额外的升级与改进后,节省了超过97.2亿令吉的初始项目成本,最终价格为219.3亿令吉,而此前批准的原价为316.5亿令吉。由于项目债务负担减轻,预计政府在未来25至30年的期限内,还将在利息成本上再节省高达100亿令吉。”
文告说,两人也谨此向殿下对LRT 3项目的深切关怀表达最崇高的谢意与敬意,正如殿下所言,该项目在缓解交通拥堵、缩短通勤时间以及作为雪州发展经济催化剂方面,发挥着至关重要的作用。