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上诉庭批准联邦政府申请 暂缓执行沙巴40%净税收庭令

(布城6日讯)上诉庭三司今日一致批准联邦政府的申请,允许暂缓执行高庭裁定沙巴应享有40%淨税收的庭令。

由拿督莫哈末再尼、拿督依斯迈布拉欣及慕尼安迪组成的上诉庭三司,是在此前聆听了申请人(联邦政府)以及答辩人(沙巴律师协会以及沙巴州政府)的代表律师陈词后,在今日通过线上庭审方式,作出上述裁决。

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此暂缓申请涉及在上诉审结之前,高庭的庭令(包括法庭设定的时间表)是否应继续生效。

亚庇高庭于去年10月17日裁定,沙巴享有40%淨税收的宪法权利,并谕令联邦政府及沙巴州政府在90天内重新审查应支付金额,并在180天内达成协议。

莫哈末再尼今日在裁决中指出,根据高庭发出的庭令,申请人被指示须依据联邦宪法第112D条款,与第二答辩人(沙巴州政府)展开另一轮检讨,以落实第112C条款下第二答辩人应享有的40%权益。

他说,申请人并不反对该40%权益本身,然而,申请人的主要关注点在于,高庭指示须在90天内完成有关检讨,并在庭令发出之日起180天内达成协议。

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他指出,根据高庭的上述庭令,政府还须依据检讨结果,在有关期限内支付相关款项,而有关90天期限已于今年1月14日届满,180天期限则将在今年4月15日届满。

“我们留意到,申请人已展开检讨,并与答辩人进行了4次会议。然而,有关检讨涉及1974年至2021年长达47年的财务数据、历史记录及大量文件的核对与整合,过程複杂且耗时。”

莫哈末再尼指出,联邦政府也主张,高庭在作出相关指示时,未完全依照联邦宪法第112D条款的机制,例如设定严格时限,以及在双方无法达成共识时,未提供交由独立评估员裁定的安排。

“上诉庭认为,若不批准暂缓执行,联邦政府将面临明显不利。”

他说,首先,在既定期限内完成如此庞大且複杂的检讨工作,存在无法遵守的现实风险;其次,高庭庭令的执行方式,可能与宪法框架不符,尤其是在争议解决机制方面。

“在上述情况下,若在上诉尚未审理前即强制执行相关庭令,将剥夺申请人充分陈述其上诉理据的机会。”」

他说,与此同时,高庭的庭令看似亦与联邦宪法第112D条款的规定不相符。

他举例,庭令要求申请人付款,但根据第112D条款,若双方存在分歧,应将事项交由独立评估员裁定。

“因此,如果在上诉程序中尚未给申请人机会陈述立场前就强制执行该庭令,申请人显然会因此受到不利影响。”

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莫哈末再尼进一步指出,三司也留意到,高庭的庭令不仅要求双方进行谈判,还规定申请人须在高庭发出庭令后的180天内,从联邦政府统一基金中支付相关款项。

他说,在当前全球经济环境充满挑战的情况下,这可能带来严重的财政影响。

他指出,根据联邦宪法第112D条款,任何检讨都必须在兼顾申请人财务状况与第二答辩人需求的前提下进行。

“然而,所设定的时限,可能无法给予双方充足时间,以确定应支付的准确数额。有关付款数额庞大,若在上诉尚未裁决前即执行,将造成既成事实。”

此外,莫哈末再尼指出,申请人已确认,无意拖延诉讼程序,并已採取措施加快上诉审理进程。

他说,因此,三司相信此案已具备“特殊情况”,若不批准暂缓执行,申请人将蒙受不利,而有关上诉亦可能变得徒劳无功。

“基于上述理由,我们批准有关申请,并按照申请人的动议,颁布暂缓执行令。”

至于堂费,他说,由于申请人在其申请中并未提出相关请求,因此不作出任何费用裁定。

联邦政府在去年11月13日,透过律政署对亚庇高庭的裁决提出上诉,并在今年3月3日入禀上诉庭提出暂缓执行高庭的庭令。

首相拿督斯里安华此前多次强调,政府会履行给予沙巴人民40%的承诺。有关上诉与沙巴享有40%淨税收权的裁决无关,上诉是针对判词中涉及历史评价的部分内容。

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另一方面,沙巴官委州议员拿督陈权芳认为,上诉庭允许暂缓执行高庭裁定沙巴应享有40%淨税收的庭令,实际上取消了高庭原先设定的明确进度安排。

他说,有人指这项检讨工作複杂,涉及数10年的财务记录,并带来重大的财政影响。

“这或许属实,但这些情况并非新出现。这些条件数10年来一直存在。”

他发文告指出,如果现在将检讨工作複杂作为暂缓执行的理由,那么类似的延误将可能无限期持续。

“複杂性将不再是解释因素,而会变成永久的藉口。”」

他指出,谈判必须继续进行,而且应当加快推进,而不是在等待上诉期间停滞不前。

“坦白说,在这项已悬而未决数10年的宪法义务背景下,仅举行过4次会议显然是不够的。时间此刻既不能被用作推迟的理由,也不能成为逃避责任的藉口。”

他指出,这就是为何有关裁决的重要性超越了法律程序本身。

“一个已被承认却未落实的宪法权利,在实际操作中等同于不存在;一个已被承认却未履行的义务,对原本旨在保护的民众也没有任何保障。”

陈权芳进一步说,沙巴并非在要求新的权益,这既不是政策问题,也非裁量权问题,而是关于遵守早已构成宪法框架一部分的既定义务。

他指出,眼下更关键的是,这个过程究竟能否真正推进,还是会再次被程序拖延所掩盖。

他说,如果再次搁置,那么这个问题就不再只是法律问题,而是最终会变成一味拖延,却不履行应承担的责任。

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