特朗普IEEPA关税闹剧糗大 索回退款中企或笑到最后
（华盛顿27日综合电）美国总统特朗普数月来玩关税大刀眉开眼笑，惟在最高法院判决他援引“国际紧急经济权力法”（IEEPA）课的关税违宪后，特朗普贸易政策已陷入一团糟，“关税退款工业”应运而生，协助企业索讨过去一年被课的1750亿美元。特朗普政府显然已沦为笑柄。
外媒评论指出，这场闹剧原本不必上演，至少不必拖得那幺长。美国最高法院大可拒绝受理此案，并接受国际贸易法院（CIT）和联邦上诉法院先后裁定违法的判决。然而，CIT禁制令却又暂缓7个月，到最后最高法院仍基于类似理由维持下级法院的判决。
特朗普政府拒绝担责，把关税退款事宜推给最高法院，最高法院对此保持缄默，所以后续退款仍待CIT厘清。
如何索回已缴纳的违法关税，确切机制面临极大的法律和行政程序不确定性。已支付关税税款但尚未完成“清算核定”（liquidation）的企业，或许能迅速获得退费，只是对众多企业而言，可能为时已晚。
与此同时，贸易法律师和报关人员生意兴隆，忙得不可开交。估计可能的等候时间不一，看来费时经年累月跑不掉。小企业或许会觉得成本太高、太麻烦。
关税退款议题，加上仍在实施和即将实施的关税，肯定会是在11月期中选举前延烧的政治议题。
倘若特朗普够理智，应该速战速决，甚至把退还关税包装成某种“关税红利”，只是与他之前承诺的“关税红利支票”不同。然而，在最高法院判决出炉后，特朗普并未顺势下台阶，趁机撤销引发民怨的关税政策，反而又宣布课征10%的新关税，随后又提高到15%。
另一个问题是，实际缴付关税者与未来可获退款者，未必相同。这笔钱将退回给支付关税的所谓“登记进口商”（IOR），如果进口商是面向消费者的公司（或趸售商），已把成本转嫁给消费者，可能让这些消费者忿忿不平。
也提供关税退款服务的全球物流技术公司Flexport执行长佩特森指出，美国准许外国公司直接担任IOR，也可能让外企钻漏洞。Flexport分析海关资料发现，美中贸易当中，由中国IOR申报的占比已大增，2025年4月“解放日”关税前仅9%，到年底已跃上20%。
佩特森说，这显示中企赋予自己低报货物价值的能力，以便降低关税成本，也意味特朗普政府的关税不仅让美或消费大众承受打击，未来退款时，还必须把数十亿美元计的已征收关税退给积极销货至美国市场的中企，索回退款的中企只会愈来愈多。
总之，如果要精心设计一项让特朗普政府缺点暴露无遗的政策，这出IEEPA关税闹剧便是了–既依据谬误的经济学违法课税，又设计不良而且行政管理无能，等到被姗姗来迟的法律胁迫才不甘愿地逆转，而且还得把巨额退款拱手奉还给原本想惩罚的对象。对特朗普政府而言，这点情何以堪。
特朗普这出闹剧非但不能笑到最后，还沦为全球笑柄，然而美国消费者和选民想必笑不出来。