
(吉隆坡29日訊)隨著首相安华日前針對其前幕僚尤索夫起訴他的民事诉讼,寻求联邦法院裁定他能否享有民事诉讼豁免權,有律师质疑,联邦宪法并未赋予首相此类保护。
根據《當今大馬》的報導,律师林伟捷(Lim Wei Jiet)說,安华这项申请是大馬司法史上首例。
“首先,关于马来西亚首相是否享有针对民事或刑事诉讼的某种法律豁免权,这在大马法庭尚未有定论。”
“事实上,联邦宪法仅赋予国家元首和各州统治者一定程度的豁免。宪法并未赋予包括首相在内的其他人任何豁免权。”
“因此,我不确定首相的律师以何种理由向联邦法院提出这些法律问题,尤其是援引联邦宪法第39、40及43条,因为这些条文并未涉及豁免权,而是谈论行政权力与内阁职责。”
此外,律师沙菲宜週四出席庭案后,在记者会上受询此事时說,安华的申请可能是借鉴了美国的法律体系,该体系赋予现任总统一定程度的豁免权。
“一种说法是案件(民事诉讼)不能审理,直到我不再是首相,然后你们可以重启诉讼。另一个说法是,完全驳回案件。”
“但我们的法律体系从未承认这种安排,这就是我对此能说的全部内容,再深入就是进入案件实体讨论。”
“你必须从申请的背景去理解。安华说,对他的指控发生在他成为首相之前。但他说这并不重要。重要的是审讯是在他已就任首相之后才开始。”
“这是美国的概念,即在任总统不应因与其有关的诉讼程序而分心,因为这将严重干扰其行政工作。”
律師:法律面前人人平等
法院曾判首相可被起訴
民事律师苏仁德拉(A Surendra Ananth)认为,此项豁免申请在法律上缺乏依据。
“所引用的宪法条文并未赋予首相或任何行政成员任何形式的豁免。相反,第8(1)条明确规定,所有人在法律面前一律平等,包括首相。”
“此外,第5条与第8条还保障了诉诸司法的权利。联邦法院在处理潘俭伟案件时已裁定,首相也可以因公职失当而被起诉。”
“即便谈及豁免,一般也仅适用于以官方身份执行的行为,而此案显然不属于此类情况。”
在该案中,时任行动党宣传秘书及灵北国会议员潘俭伟,于2017年1月起诉时任首相纳吉及政府时,指控纳吉滥用公职,从一马公司中牟利。
律師:宪法并无明确条文
首相也不能凌驾于法律之上
律师尼占(Nizam Bashir)则认为,在马来西亚,豁免权的主张大多源于成文法律,这也合情合理。
他强调,除了国家元首(第32(1)及183条)与司法专员(第122AB条),联邦宪法并无明文赋予他人豁免权。
“法庭在判断某人是否为‘滥讼者’时,会考量其是否经常滥用法律程序,提起无理、烦扰或毫无根据的诉讼,若不加限制,其行为将持续损害司法程序。”
此外,律师菲道丝(Firdaus Husni)则说,所谓的立法或国会豁免,仅适用于议员在履行职务时所作的陈述与行为,不适用于其他情况。
他指,联邦宪法第63条明确赋予议员在国会发言时享有民事或刑事豁免权。
“除非是在第63条的上下文中,否则宪法第39、40及43条并未提供任何形式的有限豁免。”
“宪法第8条保障所有人在法律前一律平等,并享有法律保护。这也包括首相。除非法律明确另行规定,否则任何人都不应凌驾于法律之上。”
“豁免权的存在,是为了保障国会议员能无惧履行职责,而不是用于涵盖他们在任前的个人行为。”
安华提出8项宪法问题
要求聯邦法院作出裁決
根据《自由今日大马》的报道,安华已於上周向高庭提出申请,要求把8项与豁免权相关的宪法问题提交联邦法院审理,而重点是他本身能否就尤索夫(Muhammed Yusoff Rawther)起诉他的民事诉讼案享有豁免權。
“安华要求联邦法院就宪法第39、40及43条是否赋予他有限豁免权一事,作出裁决。”
报道指出,该诉讼涉及的事件发生在安华于2022年11月24日就任首相之前。
起訴人尤索夫是安华的前幕僚。他於2019年11月召开记者会指控安华于2018年10月2日性侵他,同时公布法定声明,仔细而又露骨地阐述他如何遭到安华性侵。
尤索夫声称的案发日期,正是波德申补选竞选期的第4天。后来,安华极力否认有關指控,并强调自己当时正忙着波德申补选竞选活動。
指若訴訟繼續或妨礙安華履職
代表律師:將違反三權分立
根据报道,安华是通过律师楼Messrs Zain Megat & Murad于上周入禀申请,要求法庭裁定,若允准有關诉讼继续进行,会否妨碍他有效履行其行政职责,繼而违反三权分立宪政原则。
安华也要求联邦法院考虑,若允准诉讼继续进行,是否已侵犯他在《联邦宪法》第8(1)条文所赋予的平等待遇权——他认为,这项诉讼滥用了法律程序,而有關指控皆为捏造以破坏他的名誉。
他也寻求联邦法院裁定,高庭必须首先展开门槛审查(threshold inquiry),以断定有關诉讼是否构成程序滥用或危害公共利益,若属实,则是否应当停止或驳回诉讼,以维持宪政运作。
他也要求厘清,既然他身为时任首相,那麼,他是否受到《联邦宪法》第5(1)条文的保护,讓他免遭恶意诉讼削弱其施政能力。
安华也主张,既有案件应暂停审理,直至联邦法院就有关宪法问题作出裁决。
安华的代表律师梅格(Megat Abdul Munir Megat Abdullah Rafaie)在宣誓书中强调,这项申请并非意在拖延庭审,而是为了确保司法裁决建立在公平且合法的基础上。
尤索夫的代表律师拉菲克(Muhammad Rafique Rashid Ali)已证实收到安华律师团队送达的相关法律文件,而高庭週四下午也在案件管理时择定於6月3日审理安华要求延缓审讯的申请。
接下来,高庭法官罗玛华将裁定这项申请是否符合移交联邦法院的门槛。
尤索夫2019年指遭性侵
總檢署指缺證據拒控安華
尤索夫于2019年12月指控安华曾在一年前性侵他,不过,总检察署翌年1月表明,由于缺乏证据,因此他们不会提控安华。
不过,尤索夫没有放弃追击安华,並于2021年7月民事起诉安华索取赔偿。
安华同年9月杪向法庭提出申辩书和反诉讼文件,並指控尤索夫诬蔑,意图破坏其形象,继而阻止他出任首相。