
(旧金山22日综合电)美国总统特朗普取消出生公民权引发反对声浪,至少有22个州联合提出诉讼,指出该命令违反宪法第14修正案,这是围绕特朗普政府移民政策的一场长期法律战的序幕。特朗普周一针对该命令是否会遭法律挑战时表示:“我们有充分理由。”
专家:挑战国家认同恐致动荡
美国有专家周二分析,特朗普终止出生公民权的计划可能重塑美国根基,推翻支撑国家150多年的原则恐对国家认同构成挑战,影响社会稳定。
特朗普上任后随即签署一连串行政命令,最引人注目的是他瞄准美国宪法第14修正案的规定,即在美出生及归化者皆为美国及居住州的公民。特朗普的行政命令若施行,只要孩童的母亲是非法或临时居留美国,且父亲不是美国公民或永久居民,联邦政府将无法向这些孩童发放护照及公民证书等文件。
综合中央社和美媒报道,民主党主政的18州检察长合组联盟,周二在麻省提起诉讼。相隔不久后,亚利桑那州、俄勒冈州、伊利诺州和华盛顿州组成的团体也在西雅图另外提出法律挑战。旧金山和华盛顿特区也加入了诉讼。
几个公民团体包括美国民权联盟(ACLU)也代表可能受影响的父母提起诉讼。
旧金山市府律师邱信福透过声明表示,与加州检察长邦塔加入州联盟行列,已采取行动,阻止特朗普的行政命令。
加州检察长:违宪不符美国精神
邱信福表示:“这项行政命令如果获得支持,将对像旧金山这样的地方辖区造成重大损害,因为这些辖区可能会失去大量联邦资金。另外,这将对广大新生美国公民的法律身分造成混乱。”
加州检察长邦塔在一份声明中表示:“总统试图撤销出生公民权的行政命令明显违反宪法,坦率地说,这不符合美国精神。总统的这项命令已经超越了他的权限,我们将追究他的责任。”他与新泽西州和麻省的总检察长一起领导了这项法律努力。
《华盛顿邮报》指出,特朗普周一签署行政命令取消出生公民权后,随即被问到该命令是否会遭法院裁定违宪,他表示:“可能会,但我认为我们有充分的理由。”
特幕僚:将迅速推动政策目标
特朗普幕僚于电话会议中表示,行政命令规定政府有权禁止出生公民权,并暗示政府策略是迅速推动政策目标,即使会引发法律挑战,自由派团体恐缺乏资金和资源来应对长期的法律诉讼,且他们将面对更多保守派友善法官,包括最高法院的法官。
宪法第14修正案是美国国会于1868年通过,当中规定:“凡在美国出生或归化,并受美国司法管辖者,均为美国及其居住州的公民。”1882年的《排华法案》则禁止华工归化为美国公民,一度让出生公民权遭遇挑战。
后来在1898年,出生旧金山的黄金德因其华裔身分在出国旅行后被拒绝重新入境,美国最高法院最终裁定他是美国公民进而巩固了出生公民权,并确认宪法第14修正案适用在“美国出生的全人类”。
司法界存分歧
特朗普上任首日即签署行政命令取消出生公民权,指出这项命令将于签署后30天生效,禁止以临时工作、学生或旅游签证入境的非公民父母所生子女自动取得公民身分。
特朗普这项移民政策会影响到多少人尚不清楚,不过漫长法律战的攻势已经展开。《华邮》指出,司法界对此议题存在分歧。公民自由组织表示,这起法律案件最终可能将由最高法院裁定,而最高法院保守派法官与自由派法官的比例为6比3。
分析:对社会稳定产生影响
法新社报道,美国政治智库尼斯卡宁中心移民政策分析员盖拉表示,出生公民权的概念是美国实验的决定性特征。
他说,每个在美国出生的人都与这个国家有实质利害关系,因而激发其他制度所缺乏的凝聚力。
他告诉法新社:“这让在这里出生的人立即产生归属感,有助于促进社会融合。我认为大家经常忽视的地方是,这其实也会让移民的孩子有责任将自己视为美国人并有爱国心。”
盖拉表示,让这种情况产生不确定性,可能会对社会稳定产生影响。
现代美国并没有像其他世界大国有分离主义势力影响的困扰,例如俄罗斯部分民众感觉自己不属于俄罗斯。
盖拉说:“美国完全避免了这种情况,因为多个世纪以来,我们的政治认同现在一直基于的前提是,如果你在美国出生,你就是美国人。”
移民事务研究员:生活变更艰难
美国移民事务理事会资深研究员芮克林-梅尼克说,宪法第14修正案写得“非常清楚”,如今搞乱情况所影响的对象,远远不仅是非法移民所生的婴儿。
他告诉法新社:“以前只需要出生证明就能证明出生在这里……现在却得出示大量有关血统和父母公民身分的文件。这会让每个人的生活都变得更加艰难。”