（吉隆坡6日訊）馬來西亞中華總商會社會經濟研究中心（SERC）指出，在行管令（MCO）和跨州遊禁令的疤痕效應下，2021年的經濟成長預計保持4.0%和6.0%的上限。
SERC執行董事李興裕說，儘管受到行管令3.0（MCO 3.0）的衝擊，但由於政府實行的限制，不比MCO 1.0時的全面封鎖嚴格，因此，經濟復甦完全停滯的可能性不大。
他今日在線上公佈2021年第一季度經濟追蹤報告時說，2020年第二季度的極端“低基數”效應，將有力地推動今年第二季度的經濟增長的反彈。
他說，儘管經濟增長的幅度很大程度上取決於疫苗接種計劃的進展，但2021年第一季度的增長仍是緩慢的，並且從第二季度開始實現正成長。
第二季度實現正成長
他表示，目前實行MCO的6縣的人口佔雪州的90.5%，並佔全國GDP的21.9%，而雪州GDP佔24.2%，而吉隆坡則佔全國GDP的16.4%，因此，疤痕效應將持續。
他也說，國內需求正在復甦，壓抑已久的需求及刺激消費的措施如公積金提款、發放援助金和存款，都可協助恢復消費人自由支配的消費。
他說，購物中心、商店、餐館、服裝店的客流量已恢復，只是銷量會比疫情前低20至30%。
“今年第一季度，汽車及商用車輛銷量同比分別增長28.8%及70.5%；消費品進口同期也增長10.1%，家庭貸款需求則從去年3的3.7%增至今年3年的5.7%。”
不過，他說，勞動力市場緩慢而適度的復甦，以及持續的高失業率也會限制消費支出，消費催化的疲軟效應將拖累年底和2022年的消費支出。
私人投資緩慢增長
李興裕預計，私人投資緩慢增長，從2020年的11.9%下降到今年的5.1%，以製造業居多，尤其是電子和電氣產品以及橡膠產品產能的擴大。
他說，經濟領域的復甦步伐也參差不齊，製造業銷售在今年1月至2月增長了5.3%，主要是因為電子和電氣產品、食品以及橡膠和塑料產品高產量的支持。
他指出，服務業緩慢復甦中，批發和零售貿易分別持續下降0.2%和2.3%，一些旅遊和與旅遊相關的次服務領域將逐漸恢復，並取決於政府的旅遊泡泡限製而定。
李興裕說，受到全球需求復甦和原產品價高上揚的刺激，出口保持強勁增長勢頭，3月份增長了31.0%，主要是受到電子和電氣產品，橡膠產品，化學品以及金屬和棕油基產品所推動。
“在半導體和機械設備的持續需求，和數字化和5G技術發展同步的推動下，預計2021年的出口將增長9.0%。”
通脹率將增至4%
SERC估計通貨膨脹率將在2021年增加3至4%，去年為負1.2%。
李興裕說，總體消費者物價指數（CPI）將在2020年低迷的基礎上恢復正常，短期內的通脹壓力是疫情導致的供求異常差異逐漸正常化的結果。
他說，國行重申貨幣政策立場不變，儘管國行預計成本推動型的通膨率會更高，約2.5%至4%，但由於基數較低，第二季度會暫時升至5%以上，並預計國行會在今年底之前將隔夜利率穩定在1.75%。
應保障非正規領域業者僱員
隨著越來越多人受到冠病疫情的衝擊而轉入非正規領域，李興裕建議政府調整政策，為非正規領域業者和僱員提供保障。
他說，大馬在2019年共有254萬名非正規僱員，佔了就業率的16.9%，包括農業領域的僱員、家庭主婦、小販、小商、日薪員工、自僱人士、電商和按任務付費員工等。
他指出，非正規領域主要是未向公司委員會或地方當局註冊的行業，生產的商品或服務用來銷售或易貨，僱用10名或更少的工人，且員工沒有社會安全保障，以及參與非農業活動等領域。
李興裕說，受到疫情的影響，大馬2020年的失業率高達4.5%或71萬1000人失業，是自1993年來最高，失業人數從2019年的4萬零84增加到2020年的10萬7,024，增長了267%。
“很多未註冊、不受管制和不受保護的非正規員工因為疫情而受到嚴重影響，很多僱員為生存轉向非正規行業，但非正規行業不應作為維持國民經濟的第二領域。”
他也說，大部分或65.1%非正規員工只受過中學教育，另有12.6%的人受過高等教育，而自2012至2019年的年復合成長率（CAGR）達到7%，反映加入非正規行業的高教僱員快速增加。
他指出，自營人士（own account worker）佔了非正規行業的71.7%，其餘是僱員（17.1%），女性的參與率也在增長。
他說，雪州的非正規行業在2019年佔了總就業率的16.6%，其次是沙巴12.3%，而佔州比率最高的則是吉蘭丹19.2%和登嘉樓19%。
他認為，隨著經濟的複蘇，政府應該為就業群體制定包容性和適應性的政策，通過收集更全面的數據，將非正規行業人士納入正規監管。
鼓勵參與儲蓄退休金
他說，非正規僱員也因為資格規則和無證件等原故而無法從政府的援助金計劃下受惠，也因為收入不穩定和無支持文件而無法獲得融資，老年退休保障也普遍偏低。
“制定統一的身份識別系統，並對所有非正規業者進行登記，以便能量身訂製各項支持性措施，包括進行工作配對，並為零工經濟業者制定保護法令等。”
他說，政府受促為非正規員工提供社險保障，鼓勵參與自願儲蓄退休金計劃（i-Saraan）。
他說，非正規行業業者的教育和技能水平普遍較低，再培訓可獲更好的工作和工資，政府受促撥款提供技能提升和技能再造培訓計劃。
“政府應當根據非正規業者的經濟和社會制定更好的政策規劃，同時評估他們的技能來提供訓練和製定安全網。”