
(吉隆坡9日讯)吉隆坡市长被指大权在握,行政与决策权高度集中,甚至在拨款数额的审批方面,没有明确上限,几乎难以对其进行有效监督,引发贪污滥权风险的担忧!
根据《每日新闻》报道,吉隆坡市政厅目前握有全马第二高的财政预算,规模逼近30亿令吉,并放眼在5年内把首都打造为世界级精英城市,引起各界对相关资金是否可能被挪用的关注。
对此,反贪会受访时指出,当局已提出20项改进建议,期望针对吉隆坡市政厅的多项弱点,尽速展开修补与改革,同时让其未来能成为其他地方政府的典范。
据了解,吉隆坡市长能以个人身分,在首都发展决策中扮演最终拍板者的角色,包括特定用途的资金分配在内,皆由其主导与决定。
而负责联邦直辖区事务的部长,权力也仅局限于政策执行层面。
目前,吉隆坡市政厅并未如全国其他地方政府般设有受委市议员,能够在决策过程中提供劝告与制衡;即便约有15名城市咨询委员会成员获委任,他们的意见同样对吉隆坡市长不具约束力。
有关情况不仅加重首都发展在决策上的负担,也让高风险决定存在被操弄的空间,包括让一心逐利的发展商有机可乘。
同时,受委人士也可能利用吉隆坡市长过于广泛的权限,从市政局所管理的公共资金与资源中谋取利益。
举例而言,在去年1宗涉及市政厅咨询委员会成员、与一项价值400万令吉工程分配有关的不当行为指控中,市政局的多项规章与常规被广泛使用。
当中包括《市长指令6/2020》,为行政管理制定特定程序;以及《2020年吉隆坡市长采购管理及合约行政常规令》第21条文,列明有关采购流程、承包商委任及合约管理的条款,涵盖批准、监督及执行控制等事项。
此外,调查还发现,市长在发放拨款方面,并没有清晰的“权限上限”(Limits of Authority),换言之,可批准的最高数额并未设限。
根据记录,吉隆坡市政厅目前拥有全国第二高的财政预算,规模接近30亿令吉,以在未来5年内推动吉隆坡迈向世界级精英城市为目标。
针对上述课题,反贪会(防范)副主席拿督阿兹米卡玛鲁扎曼指出,当局是援引2009年反贪会法令第7(c)、(d)及(e)条文展开审查与调查,并从中发现吉隆坡市政局存在数项有待改进的弱点。
他说,其中一项显著问题,是吉隆坡市长的行政权限过于庞大,在某些事务上几乎拥有不受限制的决策空间。
他也指出,在这项治理调查中,当局重点审视3个层面,分别是市政厅的出版及音频内容(创意材料)项目、市长向联邦直辖区基金会体育与福利俱乐部(KSKYWP)提供拨款的方式,以及相关指示、工作程序与市长拨款制度。
“这三方面都显示,吉隆坡市长的权限范围过于宽广,从而为贪污、滥权及资源流失带来风险。”
另一方面,天然资源、环境及气候变化前部长兼斯迪亚旺沙区国会议员聂纳兹米受访时也指出,吉隆坡市长的权力,与其他州属市长不同,而且也缺乏明确的限制。
他说,相较于设有市议员制度、并有民选代表可在决策过程中发挥影响力的地方政府,吉隆坡市政厅虽设有由专业团体及执政党代表组成的咨询委员会,但其意见并不具约束力,权限也相当有限。
聂纳兹米进一步表示,市政厅过去也曾出现土地用途转换的争议,导致相关地段被出售予特定发展商,甚至出现原本不应进行的发展项目。