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孔令龙:财政改革不能一刀切 中产沦为夹心层

(吉隆坡26日讯)隨著政府取消一系列原有的津貼,包括對燃油的津貼,並向B40發出數項援助金,導致薪水和收入不上不下的中產階級M40因收入超过政府财务援助的门槛,而申請不到补贴和政府援助金,却又無力应对生活成本上升的局面,這是因為他們這邉廂須缴付高额税金,另一邉廂卻需承担房贷车贷、育儿和医疗等多重负担。

由於昌明政府推動的各类政策资源被指多集中于協助B40弱势群体,結果導致中产階級成了“福利真空区”。

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據悉,我国中产阶级的这項困境,在日前公布的一份最新民调中展露无余。

默迪卡中心今年5月进行的一项民意调查显示,首相拿督斯里安华支持率上升至55%,政府满意度也回升至50%,但31至40岁这个年龄层的中产阶级,因种种困扰问题未解,成为对国家前景最悲观的群体。

作为国家发展的中坚力量,政府应如何针对性回应他们的焦虑?如何解决这个结构性的问题?

經濟专家强调,政府在推动财政改革时,不能忽略这批撑起国家消费和税收的中坚群体。应从减税、房屋支援、育儿补贴到技能培训,全面推出更贴近切身利益的援助政策,并以“可支配收入”而非总收入来衡量真正需求,确保资源用在刀口上。

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孔令龙:若没适当机制保障

中产将成改革过程“夹心层”

“中产阶级承担了不少成本,若没有适当机制保障,他们会成为改革过程中的“夹心层”,最终影响整体民意与改革动力。”

马来西亚中华总商会(中总)总财政拿督孔令龙指出,补贴制度须逐步过渡为针对性的机制,让资源真正用于弱势与负担较大的群体,同时也要间接给予中产阶级合理的支持。

他提醒政府在进行财政改革时,不能用一刀切的方式削减补贴。

而且,政府推动的财政改革,必须在政治与经济之间取得平衡,才能真正稳住局势、有效推行结构调整。

“改革最终目标,是建立一个财政稳健、经济更具吸引力的国家结构。这不仅有利于巩固国家信用,也能稳定货币汇率,增强投资者信心。”

他强调,单靠补贴已无法长期支撑国家运作,政府须更积极地推动完善投资环境,以便进一步吸纳优质外资及巩固本地投资者来扩大税基、提高税收与国内生产总值(GDP)比重,同时确保改革过程中,中产阶层的合理负担获得关注与照顾。

他指出,我国的财政收入长期依赖税收,约80%的收入来自税项,其中55%为直接税,例如个人所得税与公司税;然而,如果外资没有明显增加、本地企业盈利能力受压,政府正尝试把重心从直接税转向间接税(如服务税),但这个改革也带来了对中产群体带来新的冲击。

“许多人不了解税制,只看到收入被抽税,却未意识到税收结构背后的逻辑。当外来投资减弱、企业盈利下降时,政府必须透过扩大间接税和精准补贴来维持收入与社会稳定。”

补贴制度开始转型

孔令龙说,政府近期如柴油补贴合理化、电费分层收费等举措,正朝向建立“使用者付费”的机制,也象征着补贴制度开始转型。

“政府的目标是削减国家财政赤字,朝3.8%目标,目前国债已减少200亿令吉,并提升国家竞争力,以吸引更多外资回流。”

他预料相关改革将在今年内陆续完成,并指出2026和2027年都是关键年份,其中明年是2026大马旅游年,届时消费能力将提升,也有助拉动税收增长。

“我们希望将税收与GDP比重进一步拉高,至少要达到一个更永续的水平。这不仅靠本地企业纳税,也需吸引外资进来,带动企业活动与高收入就业,从而形成健康的税收循环。”

吴林泰:了解家庭经济实况

政府应参考可支配收入

马大商业与经济系副系主任吴林泰博士指出,虽然政府已开始通过如明补贴援助计划(BUDI MADANI)机制将部分M40纳入补贴范围,但许多中产家庭面对沉重的房贷、育儿和医疗负担,可支配收入有限,陷入“不上不下”的困境。

他认为,政府在评估援助时,除了看总收入,更应参考可支配收入,才能更准确了解家庭真实经济状况,并将资源更有效地分配给真正需要的人。

“政府过去一年确实把重点放在B40弱势群体,这是合理的,因为保障最脆弱群体是政府的基本责任。但值得肯定的是,政府也开始意识到M40中产阶层在经济中的关键作用,例如,在柴油补贴合理化政策中,政府透过BUDI MADANI机制,也涵盖了一部分符合资格的M40车主,显示出扩大援助范围的用意。

政府应从多个层面

推更具针对性政策

为了更好地支持M40群体,吴林泰建议政府从多个层面推出更具针对性的政策措施。

他说,税务方面,应优化扣税机制,适当提高教育、医疗及子女抚养等扣税额度,减轻中产家庭负担。

房屋方面,可设立更灵活的“中产首购房”机制,如降低首付比例、延长还款年限或提供利息补贴,协助他们实现安居目标;育儿与教育方面,政府可提供育儿津贴、课后托育补助,并扩大中高等教育奖学金计划。

此外,也应强化职业与技能支援,全面协助M40群体稳固生活基础。

吴林泰建议设立“中产技能提升基金”,鼓励M40群体参与再培训、技能再造或数码转型课程,提升他们在职场中的竞争力与稳定性。

“重视中产阶层不仅关乎社会公平,更是提振内需、稳住消费信心与增强经济韧性的关键战略方向。”

下月落实扩大SST措施

旨在强化财政扩大税基

政府将于7月落实扩大SST措施,旨在强化财政与扩大税基。

吴林泰指出,在当前财政压力下,此举属必要改革,有助提升政府收入、减少对石油和借贷依赖。

根据2024年经济合作与发展组织(OECD)数据,我国2022年税收占GDP比仅12.2%,扩大销售及服务税(SST)有望于今年带来约3120亿令吉收入,将财政赤字控制在GDP的3.8%。

然而,他提醒政府须兼顾中小企业与中低收入者负担,建议透过透过主要数据库系统(PADU)等系统,把新增税收的一部分回馈给B40、中低收入家庭与微企,减轻其负担;研究引入如财产税、资本利得税等更进步的税种,减少对消费税的依赖以及简化SST申报流程,加强执法与稽查,提升公众对税务制度的信任。

“扩大SST是强化财政的一步,但不能成为长期方案。政府应以此为契机,推动更全面与公平的税制改革,同时加强社会保障,建立一个现代化、透明且永续的税务体系。”

大马拥吸引长期投资基础

吴林泰指出,大马具备吸引长期投资的良好基础。2024年批准投资总额达3785亿令吉,创下新高,带来逾20万个就业机会,显示本地与国际投资者对大马经济具高度信心。

其中服务业与高科技制造业最吸金,反映产业正迈向技术驱动与可持续发展。

他说,45%投资来自外资,其余为本地资金,显示国内外信心兼具。

他指出,虽然大马竞争力排名提升,但要持续吸引优质投资,仍需加强制度效率、法治、人才与绿色奖掖等。结构性改革需时间见效,短期内物价与补贴调整恐带来阵痛,政府应以透明沟通与过渡机制管理预期。

“长远而言,结构转型有助提升生产力与社会公平,若能保障中低收入群体生活与向上流动,将增强政策认受性与经济韧性。”

政府通过SST提升财政能力

提供有需群体更精准援助

Muamalat银行首席经济学家莫哈末阿扎尼占博士指出,随着政府财政空间扩大,今年“慈悯援助金”(STR)和“慈悯基本援助金”(SARA)的拨款也提高到130亿令吉,比去年的100亿令吉增加了30%,预计将惠及约900万人,中产阶层也被纳入政府的援助考量。

他说,去年财政预算案中,年应课税收入介于5万至7万令吉者的税率已从13%降至11%;而收入在7万至10万令吉者,则从21%降至19%,有助于减轻中产群体的负担。

“其实政府推动的财政改革已初见成效,不仅有助减轻财政赤字,也让国家经济基础更稳固。”

他举例说,政府自2024年3月1日起把服务税从6%调高到8%,并在6月10日落实柴油补贴合理化措施。透过这些政策,财政赤字已从去年首季占GDP的5.7%,降至今年首季的4.5%。

莫哈末阿扎尼占也提到,政府预计通过SST,将在今年带来额外50亿令吉收入,2026年则预计达100亿令吉。这将进一步提升财政能力,让政府能向真正有需要的群体提供更精准的援助。

他说,关键是政府需要主动宣传这些改革带来的实际成效,让人民看得见、感受得到。当人民明白这些‘不受欢迎’政策最终是为了国家和人民的长远利益,他们自然会给予更多理解与支持。”

“政府也应持续加强在教育、医疗、基建及安全等领域的投资,这将有助于提升国家生产力,推动国家经济走向更坚韧与永续的发展道路。”

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