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绕开马六甲海峡 泰拟重启1254亿“陆桥”

渔民查亚蓬俯身整理渔网,眺望着安达曼海的水域。泰国政府正计划在此建设一个雄心勃勃的“”项目,将货物在该半岛两侧的港口之间转运。

“就我个人而言,我根本不希望它建成。”查亚蓬谈及该项目时说道。该项目由泰国首相阿努廷重新提上议程,此前伊朗战争和霍尔木兹海峡的关闭凸显了各国对战略海上咽喉要道的依赖。

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规划中的是一个耗资1兆泰铢(约1254亿令吉)的物流大通道,旨在通过连接两个新的深水港——东侧泰国湾的春蓬府和西侧安达曼海岸的拉农府,为拥堵的提供一条替代路线。50岁的查亚蓬一生都在拉农府沿海捕鱼。

“这个东西将建在我们谋生的地方,”他上个月在红树林环绕的岛屿上的班哈赛丹小渔村说道,“我们该去哪里?”

路透社实地走访了拟建陆桥沿线的土地和社区,采访了超过15名居民、地方官员、专家、规划负责人以及其他参与或受该过程影响的人士。

这些采访以及路透社审阅的政府文件,揭示了该项目此前未公布的细节:该项目承诺节省成本、加快货运速度,但受困于复杂的物流、当地居民的反对以及至今未能吸引到主要投资者的惊人成本。

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分析人士表示,该项目目前在经济上显得过于雄心勃勃,不太可能作为全球过境路线与马六甲海峡竞争,但作为泰国一条较小规模的战略走廊,它或许具备可行性。

全长900公里的马六甲海峡濒临大马、印尼、泰国和新加坡,是东亚通往中东和欧洲的最短海上航线。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院的马克表示:“陆桥项目最终可能会……成为一项模块化的国家安全资产,旨在保障本地能源航线安全,并提升泰国自身的西部出口能力。”

替代马六甲海峡

路透社看到的一份内部政府演示文件称,拟议中的物流大通道可将从中国南部通往印度洋服务南亚和中东港口的货运物流成本降低近30%,过境时间缩短最多14天。

根据该演示文件,该项目核心是在两个深水港之间横跨90公里建设一条标准轨距铁路,年吞吐能力可达2000万标准箱(TEU)。

1个标准箱(TEU)相当于一个标准化20英尺集装箱的体积。

另一条米轨铁路线将把货运流量与现有的国家铁路网连接起来。该走廊还将配套多车道高速公路和地方公路,全部纳入泰国更广泛的交通网络。

据泰国方面估算,马六甲海峡沿线主要区域港口(包括新加坡)处理的集装箱货运量中,约80%为转运货物——即等待在船舶之间转移的货物,而非面向本地市场的商品。

泰国交通运输政策与规划办公室主任吉拉罗特表示,“我们希望拿下这80%市场中的一部分,特别是支线船这一块。”他所说的支线船是指运力在1.2万标准箱及以下的货船。

据内部政府演示文件,总体而言,从泰国湾到安达曼海的支线船对支线船货物运输,相比经由新加坡的同类航线,成本可降低约10%,时间可缩短约6天,主要原因是拥堵程度较低。

吉拉罗特说:“我们的目标不是那些大型干线船舶。”

外交平衡术

泰国政府任命的一个专门委员会目前正在审查该项目及其此前的影响评估报告,预计将在7月底前提交调查结果。

陆桥计划最早于2020年前后提出,是泰国政府20多年来推行的系列基础设施方案的继承者。这些方案此前均因政策变动和缺乏持续投资支持而未能实现。

与之前的版本不同,当前版本的项目排除了石化综合体和炼油厂,转而聚焦于港口、铁路和轻工业。

独立研究员维帕瓦迪表示:“概念其实没变,变的是包装方式。”她曾以陆桥提案为博士论文课题。

“过去他们公开谈论工业园区和石化项目,民众都反对。如今该项目被包装成交通基础设施和物流项目,因为这种说法更容易被公众接受。”

马克表示,泰国政府面临着艰巨任务,需要说服货轮承运人承担卸货、陆路转运并重新装船所耗费的资金和时间成本。

他说,“要证明这种‘两次装卸’模式确实能与马六甲海峡的无缝过境相竞争,仍是一大难题。”

但吉拉罗特表示,当局已从以往失败的项目中吸取了教训,国家将发挥监管和辅助作用,而资金主要来自私人投资者。

“必须是由航运公司、港口运营商、金融机构和土地开发商组成的联合体。”

马克表示,截至目前,由于政策框架变动和巨额资金需求,投资者的兴趣明显持谨慎态度,尚未做出任何承诺。

他还表示,该项目还面临棘手的地缘政治形势,周边邻国既持谨慎兴趣,又抱有警惕。

马克认为,“中国国有企业不太可能投入巨额资金,除非它们能获得强大的运营控制权,而这将在泰国国内因外国控制问题引发激烈的政治反弹。”

“泰国必须走好微妙的外交平衡术,防止这条走廊成为地缘政治冲突的爆发点。”

新加坡外交部未立即回应路透社的置评请求。

反对声浪扩大

查亚蓬是两海之间90公里走廊沿线十多名居民之一。这条走廊沿线分布着渔业和农业社区,项目一旦建成,他们的生活将被彻底颠覆。他们告诉路透社,坚决反对这一计划。

在拟建陆桥走廊中部的肥沃的巴都县,榴梿种植园和咖啡农场带来可观收入,一些居民质疑是否有必要进行这种规模的工业化。

30岁的咖啡企业家查勒姆查特说:“仅我家乡的榴梿产业,每年就能创造约100亿泰铢(约12.5亿令吉的收入,根本不需要新建任何东西。”

“人们需要明白:这里不是一片空地。”

该项目本月遭遇挫折,监管机构下令进行全新的环境和健康影响评估,原因是政府和私人研究机构对拟建港口附近海洋生物密度的估算存在巨大差异。

马克分析:“在泰国,仅凭地方反对很少能叫停一个自上而下的巨型项目,但它会形成强大的监管阻力,从而加剧投资者的风险。”

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