
(吉隆坡26日综合电)美国总统特朗普展开亚洲行,预定30日在韩国与中国国家主席习近平会面。《华尔街日报》指出,有了与特朗普第一任期交手的经验,面对特朗普第二任期,习近平在稀土管制上出重手,但是在抖音管制上让步。
美国前副国务卿坎贝尔表示,在特朗普第一任期,中国经常被施压战术搞得措手不及,这次习近平希望准备好,知道特朗普希望与他保持良好关系,而且是出于尊重,并非让步。
《华尔街日报》分析,最明显的例子就是当双方敲定“特习会”后,习近平丢出震撼弹,管制稀土出口,对美国展开贸易报复。报道说,接近北京的人士表示,说明习近平希望在“特习会”前增加自己的谈判筹码。
这项谈判策略的核心根源于北京的信念,也就是特朗普本质上是“交易型”的人,并不是意识形态导向的政治人物。北京政策决策者认为,他们可以利用特朗普喜欢谈判、达成协议的特质,削弱美国政府内部对中鹰派的影响力。就像坎贝尔所说,这个策略是要创造“软硬兼施”的方法,北京迎合特朗普想成交易的欲望,同时也对美施加造成苦果的经济压力。
报道说,习近平的谈判议程中最关键的议题就是台湾。特朗普对与中国达成经济协议感到有兴趣,习近平将借此施压特朗普明确表态反对台湾独立。这个交易的另一个例子就是,在“特习会”前,北京考虑大规模采购美国黄豆。
《华尔街日报》指出,特朗普曾表示,计划在“特习会”上与习近平讨论中国采购俄罗斯石油的问题,这会使“特习会”面临高风险考验;特朗普的交易特质是否会和美国国安团队的立场发生冲突,对中国而言,是这个剧本是否会激怒对中鹰派。
坎贝尔表示,特朗普的重点是短期与政治性的,习近平着眼于与美国之间的长期竞争。
外界不预期这次的“特习会”有重大突破,只望双方得以管控分歧并达成小幅进展。
路透社报道,特朗普希望在“特习会”前,先达成贸易、关键矿产以及停火协议的成果,然后再迎接这场最具挑战性的会谈。
华府与北京已相互调高对方出口商品的关税,并威胁可能全面切断关键矿产与科技的贸易往来。
临时协议内容可能包括有限的关税减免、延长现行关税税率,或中国承诺购买美国大豆和波音飞机。美方或将允许更多高阶电脑晶片流向中国,中国可能放宽稀土磁铁出口限制。
路透社报道,当然,最坏打算可能是谈判最后一无所获。
另外,学者解析,台湾是美中最敏感、最关键议题,双方讨论可以明确底线、避免误判;推估不会有重大共识或突破产生。
特朗普在白宫搭机出发前短暂接受媒体访问,被问及是否将和习近平谈到台湾,他说:“我会谈到台湾,我不会去那边,会谈到台湾…很尊重台湾。”
淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳昨天对《中央社》表示,美中最迫切讨论的不是台湾议题,不过台湾是美中最敏感、最关键、最核心议题,美中贸易、科技竞争有误判,不会发生全面性冲突;要是台湾议题出现严重误判,美中会有冲突。
张五岳提到,特朗普就职9个多月来,可观察到美国决策机制特色为,特朗普个人意志可以凌驾其他所有官员之上,所以美中领导人有一场领袖对话,将可以发挥“定锚效果”,“特习会”有助于明确双方底线、避免误判。
“特习会”短期目标是管控分歧、避免误判、防范意外,避免美台关系成为美中关系的引爆点。推估双方不会在台湾主权、一中问题的讨论上有重大进展或成果;实际上,特朗普就职迄今,没有在美台互动上做出让北京跳脚的动作。
政治大学东亚研究所特聘教授王信贤指出,特朗普在两人会晤上想谈美国大豆、芬太尼、中国稀土的问题,整体看起来是“美国对中国有需求”;推估讨论台湾议题,应是北京提出来的对应要求。
王信贤直言,目前看起来,特朗普不太可能在习近平面前讲对于台湾议题较强硬的话;不过特朗普对于台湾议题的讨论,基本不会超越前美国总统拜登任职期间所设下的护栏,底线还是在的。
王信贤认为,由于美国现在对于中国有需求,所以需要因应北京的需要,将台湾议题当作筹码,拿出来在会晤上谈一谈,美国的考量较偏向这个层次,不会涉及到什幺“伤筋动骨”的讨论。