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是否设1000万人口上限? 过半瑞士选民公投否决

选民星期日就是否支持将国家在1000万以下的修宪提案进行,已有过半数选民否决了这项提议。

这场公投被比作类似英国的“脱欧”公投。这项激进的提议如果获通过,将标志着世界各地富裕国家加大力度严格限制移民,可能对瑞士经济及其与欧盟的关系产生深远影响。

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在星期日投票结束后,公共广播公司SRF做出预测,预计结果为55%反对,45%赞成。

投票结果从星期日中午(大马时间下午6时)左右开始陆续公布。全国26个州中17个州的初步结果显示,反对一方略微领先,得票率为53.3%。目前公布的结果涵盖了城市和乡村地区,包括苏黎世、卢塞恩和圣加仑。一些重要的乡村地区尚未公布计票结果。

按瑞士直接民主制度,修宪提案若要获得通过,除了要取得过半数赞成票外,还必须得到全国23个州及6个半州(half-canton)的多数支持。

近20多年来,瑞士人口增长迅速,目前总人口已达910万,其中27%是在国外出生的瑞士居民。

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出于对移民问题、公共服务及住房压力的担忧,右翼的瑞士人民党(SVP)推动的这项修宪提案要求,到2050年瑞士人口不得超过1000万。官方预测显示,按目前趋势,人口将在2040年代初期达到这一数字。

这项前所未有的通过法律来限定人口数量的计划,正值欧洲政治右翼因对生活成本、经济增长乏力和犯罪问题不满而加大对移民限制力度之际。

原籍肯雅、现居苏黎世的58岁缝纫工兼兼职报刊亭售货员古莱亚说:“如果人口超过1000万,就会变得紧张,移民应该受到限制。”她已通过邮寄方式投票支持该上限。

攸关欧盟人员自由流动协议

如果该提案获得通过,一旦人口达到1000万的门槛,将触发一个程序,可能导致瑞士废除与欧盟的人员自由流动协议。欧盟成员国提供了这个阿尔卑斯山国家的大部分劳动力。

瑞士政府和国会已敦促选民否决瑞士人民党提出的所谓“可持续性倡议”,认为在这个对瑞士出口导向型经济而言微妙的时刻,该提案实属愚行。

议员:富裕程度未与移民同步增长

但瑞士人民党议员马特辩称,瑞士的富裕程度并未与整体移民增长保持同步,国家需要踩刹车。

在特朗普重新掌权的几周前,瑞士与布鲁塞尔达成了一项深化与欧盟经济一体化的协议。该协议以及其他管理双边贸易关系的协议,可能会因人口上限而受到质疑。人员自由流动是欧盟单一市场的支柱之一。

官员们私下表示,如果当前的倡议获得通过,其部分内容包括瑞士终止与欧盟人员自由流动的前景,可能将面临自身的公投。

甚至一些人民党内部人士也表示,该提案并非旨在终止自由流动,而是为了敲响警钟。

楚格州财政部长、人民党政治家坦纳表示:“我并不希望结束人员自由流动”,“瑞士还可以再接纳100万人移民,但政府需要采取行动。”

欧盟庇护新制上路 加速难民审查

另一方面,《欧洲移民与庇护公约》在通过两年后于上周五(12日)正式生效。这是一项旨在强化边境程序和改革庇护流程的欧洲移民规则重大改革。欧盟移民事务专员布鲁内尔表示:“我们首次拥有了一个全面的欧洲体系。”他坚称,这项改革将赋予欧盟国家对人口流动更大的控制权。

这项改革旨在结束欧盟国家之间多年来围绕难民庇护的争议,加快庇护审查流程、强化成员国间的责任分担,并遏止庇护申请人在欧盟境内再次移动。欧盟表示,新制度有助于改善移民管理,但实际成效仍有待观察。

根据新规定,庇护程序原则上仍由申请人首次登记的国家负责,通常为义大利、希腊等位于欧盟外部边境的国家。为减轻这些国家的压力,改革引入“团结机制”,其他成员国须透过财政支援、提供物资,或接收部分庇护申请人等方式分摊责任。

改革同时扩大边境快速程序的适用范围。来自庇护通过率低于20%国家的申请者,包括巴基斯坦、伊朗、俄罗斯、土耳其、委内瑞拉等国,或涉及身分不明、存在安全疑虑者,未来可能在边境直接接受最长12周的审查,以利加速遣返,并防止所谓的“二次移动”——也就是庇护申请人在某个欧盟国家首次登记后,自行前往其他成员国。

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