反胁迫工具登场 ?美关税施压格陵兰 欧盟或启动贸易火箭炮

(布鲁塞尔19日综合电)美国总统特朗普宣布,要是丹麦持续不愿把格陵兰卖给美国,美国将从2月1日开始针对包括丹麦在内的8个欧洲国家加征10%关税,税率最终将调高到25%。欧洲国家目前一致谴责美方的胁迫,法国更是提出该是时候考虑动用欧盟的贸易反胁迫工具(Anti-Coercion Instrument,ACI)。
那么,这个往往被称为“贸易火箭炮”,甚至是“核弹选项”欧盟的反胁迫工具,到底是什么?
ACI于2023年正式通过,被许多人视为旨在发挥威慑作用的“核弹选项”。欧盟是在2021年开始商议拟定这项措施,当时便是针对特朗普第一任总统任期的贸易战威胁,以及中国的不公平贸易威胁而来。在制订通过后,欧盟从未启用过这个措施。
如何进行制裁?
ACI允许由27国组成的欧盟对施加经济压力、强迫这项政策转向的第三国进行报复。行动范围远大于单纯对美国出口商品征收反制关税,清单包含10项针对商品与服务的可能报复措施。
进出口限制:透过配额或许可证制度限制美欧之间的商品进出口。
公共采购禁令: 针对欧盟每年价值约2兆欧元(令吉)的公共招标排除美商,像是美国商品或服务占合约价值50%以上,包括建筑或国防采购的相关政府标案就直接排除;或对美国参与的投标案件进行“扣分”调整。
针对服务业:打击美国对欧盟拥有贸易顺差的服务领域,包括亚马逊、微软、网飞或Uber在内的数位服务提供商。
限制外国直接投资(FDI):针对身为欧盟全球最大投资来源国的美国,限制投资活动。其他限制:包括暂停对美国的智慧财产权保护、限制美国金融机构进入欧洲金融服务市场,以及限制美国在欧盟销售化学品或食品的能力。
依照规定,欧盟将在这些选项中,选择最能有效制止第三国胁迫行为、并能对等修补损失的措施。
欧盟如何启动ACI?
调查阶段:根据欧洲法律,欧盟执委会有最多4个月的时间审查可能的胁迫案件。
确认阶段:要是执委会认定构成胁迫,将提交给欧盟成员国,成员国有8到10周的时间确认这一调查结果。
表决门槛:确认结果需要获得成员国的“合格多数决”,这比实施一般报复性关税的门槛更高。
谈判与执行:执委会通常会先与当事国谈判希望终止胁迫行为。如果谈判失败,执委会可经欧盟成员国投票通过后实施ACI措施,应在3个月内生效。
因此,假如欧盟要对美国动用这尊“巨砲”,整个过程可能需要几个月到一年的时间才能完成。