全球燃料成本飆升 我國電費水漲船高？

全球百物漲價，影響每個市井小民。在捉襟見拙，大喊荷包縮水之餘，大家最關心的其中一個課題，莫過於與日常生活密不可分的電費，是否也會在不久的將來調漲呢？

相信大家都知道，用於生產電力的燃料，包括煤炭、天然氣、石油等化石燃料，在疫情的衝擊、俄烏戰爭、天然氣儲存量降低、供需形勢緊張等多重因素的影響下，價格自2021年10月起已不斷上漲。

在2021年7月1日至12月31日期間，國際煤炭價格由以往的每噸60至70美元（約264至308令吉）上漲至每噸200美元（約880令吉），燃料成本和其他發電成本更增加了16億7000萬令吉，而世界原油價格則已衝破每桶113美元（約497令吉）之大關。

重點是，這未必是最高，可以預見未來燃料的價格將繼續攀升；而燃料價格上漲之連鎖反應，已開始在全球引發了一場能源危機。

在發電成本居高不下時，世界各國政府和監管機構別無選擇，只好紛紛上調電價。統計數據顯示，除斯洛伐克和匈牙利，去年下半年歐盟其他成員國的家庭電費均已上漲。

與2020年下半年相比，2021年下半年歐盟25個成員國的家庭電費中，漲幅最大的是愛沙尼亞（+50%），其次是瑞典（+49%）和塞浦路斯（+36%）。

多國電費暴升

今年4月起，英國家庭用戶的能源賬單支出出現高達54%的飆漲。在亞洲方面，泰國也會上調電費至歷史新高；接下來可能還會有許多國家的人民，將陸續面對電費調漲的現實。

另外，印度、巴西、黎巴嫩等國出現大規模的停電，進一步彰顯了能源供應正面臨嚴峻之挑戰。

不說遠的，就從鄰國新加坡為例——新加坡能源集團早前宣布，今年4月1日至6月30日的電費，由25.44分每千瓦時（約0.8117令吉），上漲到27.94分（約0.8914令吉）每千瓦時，漲幅9.8%。

這也是該國電費連續五個季度上漲，且是自2014年7月以來的最高價位。新加坡95%的電力供應靠天然氣發電，所以國際天然氣價格的變化將直接影響新加坡的電費。

政府吸納發電成本

以整體趨勢來看，馬來西亞似乎也難以在這場全球危機中置身事外。

在我國的基礎電價當中，約65%為燃料成本，包括國能54%和其他獨立發電商如楊忠禮電力、馬拉科夫（Malakoff）發電站；約35%是供電固定成本包括發展、運營、維護。

由於我國半島93%的電供燃料源自燃煤和天然氣，因此，化石燃料的價格飆升，意味著發電成本也隨著水漲船高。目前，雖然燃煤價格已稍降，可是卻比以往提高了4.5倍。如果政府再按兵不動，人民肯定遲早要買單。

為什麼，我們的電費還能保持原狀呢？

由於國家能源公司（TNB）的多元發電組合優勢，加上政府提供補貼，吸納了不斷上漲的發電成本，因此國人方能繼續享用價格合理的電力供應。

近來，政府使用電力工業基金（Kumpulan Wang Industri Elektrik，簡稱KWIE）的7億1500萬令吉資金，維持2022年2月至6月的2仙成本轉嫁機制回扣。

電力工業基金始於2016年1月，由能源委員會管理，旨於經管與緩衝電價波動對電力客戶的影響。雖然KWIE已緩解了燃料價格飆漲的衝擊，在疫情期間也扮演了重要的角色提供折扣，唯它卻也面對資源耗盡的隱憂。

ICPT機制允每6個月調整收費

大家或許對成本轉嫁機制（Imbalance Cost Pass-Throught，簡稱ICPT）的了解不多。不過，在談ICPT機制之前，讓我們需要先探討“獎掖監管機制”（Incentive-Based Regulation，簡稱IBR）。

我國能源委員會早在8年前（2014年）就採取IBR機制來管理半島的電力系統。能源委員會也以IBR機制管理沙巴和納閩的電力系統。

受國際認可的IBR機制可以保障用戶獲得合理電價的電供，同時保障電供公司獲得合理的投資回報。

IBR包含基本電價（Base Tariff）和ICPT。基本電價的收費是固定的，每3年檢視一次；ICPT則反映國際燃料的波動和其他發電成本的變化，讓政府能夠每半年檢討一次發電成本，進而調整收費。

ICPT機制規定，如果燃料成本下降，能源公司必須回扣給用戶。反之，燃料成本上升，他們能夠透過徵收附加費的方式將費用轉移給用戶，從而平衡成本。

ICPT提供高達86億令吉總回扣

自2015年ICPT實施以來，此機制已經提供人民高達86億令吉的總回扣。

今年初，政府通過能源委員會批准執行以IBR為基礎的第3階段監管期（Regulatory Period，簡稱RP3），期限從2022年2月1日至2024年12月31日，闡明電費保持不變。唯鑑於燃料飆漲，2021年10月工商業用戶已被徵收3.7仙附加費，而政府則繼續資助住宅用戶2仙ICPT回扣，直到今年6月30日。

也許很多人並不知道，我國電費自2014至今未曾改變，分別只在於隨發電成本波動每6個月調整的ICPT附加費或回扣。

國能加速再生能源之使用

值得一提的是，我國不但是東盟區電費最低的國家之一，而且根據年度用戶平均停電時間 (System Average Interruption Duration Index，簡稱SAIDI)，我國也是最少停電的國家之一——在2021年已減至45.25分鐘。

這是由於我國擁有可靠的電網供應系統，且國能也使用了配有紅外線探測器和超聲波探測器的無人機，檢測旗下的供應線路。這些無人機能夠偵測可能導致停電的潛在危機。

另一方面，國能也計劃在RP3期間，肩負重要的責任維持穩健網絡及電力系統，滿足顧客需求之餘，同時也支持政府的能源轉型倡議，積極推動能源轉型發展，加速國內再生能源之投資，讓我們不再僅依賴化石燃料產電。

為了實現這一目標，國能已經在致力推行減碳計劃，也研究可持續生產能源的不同方式，包括太陽能、風能和水力發電，推進能源轉型，重視能源效率及能源清潔技術，當中包括增加國內外的可再生能源資產組合，如電網穩定性和數字化的基建工程。

此外，國能也配合推進國家氣候變化與綠色技術綱領，在2021年8月推介國能永續發展路線（TNB Sustainability Pathway），依據國際社會保護地球的承諾，致力更好的世界，更亮的生活。