佔合約總額37% LCS發12授標函有問題
（八打靈再也23日訊）《檢討瀕海戰鬥艦（LCS）的法務審計報告》披露，LCS項目總共發出12份授標函（LOA）給Contraves Advanced Devices（CAD）和Contraves Electrodynamics（CED），價值達33億令吉，佔合約總額90億令吉的約37%，而這些授標函都存有問題。
報告說，審查莫實得重工業企業有限公司（BHIC）董事局會議記錄過程中，註意到大馬皇家海軍前首長丹斯里阿都阿茲表達了對LCS項目過度依賴CAD和CED憂慮。
他也建議公司採取必要預防措施，通過讓其他人參與來最大限度地減少此敞口，但沒有採取任何糾正措施，及提起此事。
針對莫實得海軍造船廠（BNS）與CAD和CED之間授標函及CAD和CED發給原件生產商（OEM）的授標函進行分析後，發現CAD和CED在其中的10份授標函，提高標價超過1億8000萬令吉。
報告提及，戰鬥管理系統（CMS）、戰鬥系統工程（CSE）、戰鬥系統設備整合（CSEI）以及莫實得綜合技術（BIT）中心方面，BNS發給CED的授標函及CED發給DCNS的授標函之間，存有高達10億9000萬令吉差價。
報告說，難以確認CAD和CED的標價實際上提高多少，因為其中一些工作是由CAD所完成，這方面需專家意見。
“初步證據顯示，CAD和CED被用來降低透明度，以避開採購團隊、LCS領導委員會及BHIC內部審核。這可能是將整個管理控制權交到萊茵金屬防空公司（RAD）手中的原因，讓BNS束手無策。”
依據報告，莫實得海軍造船廠（BNS）首席執行員阿茲哈聲稱，BNS通過CED發出價值3億4700萬令吉的授標函給CAD的合資夥伴RAD，以開發火控系統。
他也說，BNS依靠CAD和CED來開發和採購其它組件，尤其是CMS和BIT中心是不合邏輯的。這似乎是一項單方面協議，讓RAD在不具備專業知識領域收益。管理層允許RAD以犧牲BHIC的自身利益來發展自己。
報告表示，2012年4月9日，BNS發出兩份與戰鬥管理系統相關授標函給CAD，價值分別為8億9800萬令吉和2億8700萬令吉，總額達11億8500萬令吉，與CED向DCNS所發出價值為3億9700萬令吉的授標函相比，價格翻了約三倍。
報告指出，兩份授標函所提供的3份參考文件，包括來自DCNS分別志期2020年12月23日和2011年4月4日的報價單，及志期2011年10月22日的意向書。
“在BNS和馬來西亞政府或國防部簽署授標函之前，DCNS就發出志期2010年12月23日的報價單，這相當不尋常。”
報告認為，這說明供應商和BHIC或BNS內的決策者早已確定這項交易，而法國調查機構曾在過去搜查了DNCS與Thales後，向法國法庭提交證明DCNS曾在交易期間賄賂大馬人的不道德行為證據。
報告披露，在審查2014年10月14日的CAD會議記錄時，發現CAD管理層對DCNS的戰鬥管理系統（CMS）進展感失望，他們認為該系統不夠先進。DCNS表現不達標及明顯不願履行合同義務，對LCS項目構成重大風險。
報告表示，2014年10月15日，BHIC集團核心委員會召開了另一次會議，並在會議中說明了DCNS在履行CMS的授標函方面，存在嚴重缺陷。惟直至2014年，都未發現BHIC的管理層採取任何糾正措施。
報告亦發現，大部分發給CAD和CED以及幾家原廠設備制造商（OEM）的授標函，是在BNS和國防部簽訂合約簽發出。這似乎也不正常，因為在這期間，正在進行有關技術問題的談判和討論，合同中存在尚未確定的變數。
“審計結果發現，授標函的準備出現了幾個弱點，在發給供應商前，並未經BNS機關的法律部門審查。”
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