传特朗普考虑关税B计划 150天内征最高15%关税

(华盛顿30日综合电)美国联邦巡回上诉法院周四批准特朗普政府的请求,暂时保留特朗普政府对中国及其他美国贸易伙伴征收多项关税的措施。美媒引述消息指,在美国联邦巡回上诉法院暂时恢复特朗普政府的关税措施之际,特朗普团队正在准备“关税B计划”,评估是否有需要利用新的法律授权来实施特朗普的关税政策。
《华尔街日报》周四引述消息人士称,特朗普团队目前考虑两方面的应对措施,第一步是考虑根据《1974年贸易法》的一项从未使用过的《122条款》,对全球大范围征收关税。这项条款包括允许政府在150天内征收高达15%的关税,以解决美国与其他国家的贸易不平衡问题。
第二步是根据《301条款》来加征关税,虽然当中牵涉漫长的通知及讨论过程,但被认为更具法律依据。
据悉,白宫内部就B计划的谈判未有进展,尚未作出最终决定。
白宫发言人莱维特说,政府正在对美国国际贸易法院裁决提出上诉,并考虑其他征收关税的选项,但拒绝透露具体细节。
纳瓦罗:政府正考虑替代计划
而特朗普首席贸易顾问纳瓦罗似乎证实,政府正在考虑双重替代关税计划,首先引用《1974年贸易法》第122条,接着再引用第301条。
他在彭博电视被问及这些条款时说:“那些是经济团队正在考虑的想法。”纳瓦罗还建议,特朗普政府可引用《1930年斯姆特-霍利关税法》,该法中有一条款允许对歧视美国的国家征收关税。此外,美国也可能以担忧国家安全为由,扩大征收关税。
6月5日前须提供书面辩护文件
美国国际贸易法庭周三裁定总统特朗普加征“对等关税”属越权,相关措施违法无效,意味大部分关税将要暂停。特朗普政府随即提出上诉,美国联邦巡回上诉法院周四批准其请求,暂缓执行美国国际贸易法院的裁决,以给予法官时间开始审理控辩双方论据,包括特朗普政府提出延长搁置美国国际贸易法院裁决的请求。此举意味特朗普政府现阶段可维持征收“对等关税”。
美国联邦巡回上诉法院并未透露这项命令持续多久,仅制定一份截至6月9日的简报时间表,要求特朗普政府和国际贸易法院在6月5日前,就阻止关税行政令的问题提供书面辩护文件。
美国国际贸易法庭原本给予白宫10天时间完成暂停关税的所有程序。
白宫:若上诉失败将另觅良策
尽管特朗普标志性的关税政策遭到迄今最沉重打击,但他对征收新关税的激情没有因此消减分毫。白宫早些时候说,如果上诉失败,特朗普将通过其他合法权力继续推进相同的关税措施。
白宫发言人莱维特周四在记者会上,这些法官“公然滥用司法权,篡夺特朗普总统的权威”,并表示,最高法院“必须终止”关税挑战,同时强调特朗普还有其他合法手段征收关税。
拟与国际贸易法院打“持久战”
纳瓦罗在白宫外对媒体表示,政府“将强力回应”国际贸易法院的裁决,并计划把官司“一路打到底!”,并极力将诉讼描绘成具有政治动机且缺乏合法性。
纳瓦罗表示,即便政府最终在贸易政策官司中败诉,仍将寻求其他途径推行关税措施。
他在上诉法院的裁决后告诉记者,政府持续与其他国家进行贸易谈判,并称此前已接到“许多国家的电话”,表示将继续“本着诚意进行谈判”,但未透露哪些国家。
卡尼:裁决“与加拿大立场一致”
对于国际贸易法院的裁决,许多美国贸易伙伴做谨慎回应。英国政府表示,贸易法庭的裁决是美国政府的国内事务,并指出这“只是法律程序的第一阶段”。德国和欧盟委员会均表示,无法发表评论。
加拿大总理卡尼表示,国际贸易法庭的裁决“与加拿大长期以来的立场一致”,即特朗普的关税是非法的。
金融市场此前曾因特朗普混乱的贸易战的反复无常而大幅波动,但对国际贸易法庭的裁决持谨慎乐观的态度。周四股市的涨幅在很大程度上受到市场预期的限制,因为市场预期该裁决可能面临漫长的上诉程序。
分析:上诉法院最终会支持裁决
事实上,分析师表示,特朗普关税的未来仍存在广泛的不确定性。据路透社的分析,这些关税已给企业造成超过340亿美元(约1443亿令吉)的销售损失和成本上升。
代表5家小型企业就关税问题提起诉讼的非营利组织自由司法中心表示,上诉法院的暂时中止裁决只是程序性步骤。
该中心高级法律顾问施瓦布表示,上诉法院最终会支持这些小型企业的诉求,这些企业面临着“失去关键供应商和客户、被迫为现有供应链付出更高成本,以及最严重的,直接威胁到这些企业的生存”等不可挽回的损失。
总部位于伦敦的研究机构凯投宏观的分析师表示,国际贸易法院的此案最终可能会提交最高法院审理,但可能不会标志着关税战的结束。
分析人士表示,美国除了本月与英国达成的贸易协议外,其他协议仍然难以达成,国际贸易法院对关税的裁决以及上诉程序的不确定性,可能会阻止日本等国家仓促与美国达成协议。
法院叫停又暂缓 关税政策不确定性增
美国有线电视新闻网(CNN)指出,美国上诉法院暂停令致使特朗普关税政策相关的混乱、不确定性进一步升高。
CNN指出,国际贸易法庭和联邦巡回上诉法院做出的2项裁决,先是暂停关税,接着是暂缓该决定,在短短24小时内发生,局势迅速变化对特朗普的经济政策造成更多混乱。
而就在上诉法院“叫停”国际贸易法院裁决的同日,华盛顿哥伦比亚特区联邦地区法院周四就特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)对多国加征的关税措施发布初步禁令。裁决针对美国2家玩具企业4月22日对联邦政府发起的诉讼。
华盛顿特区联邦地方法院周四裁定特朗普政府对2家发起诉讼的美国玩具公司暂停执行关税命令14天。这是短短两天内,特朗普政府的关税行动第二次遭到美国联邦法院的打击,特朗普政府皆已提出上诉。