伊朗协议再掀疑云 美官员指有秘密内容

(华盛顿17日综合电)美国官员告诉美国有线电视新闻网(CNN),美国谈判代表正努力尽快公布华盛顿与德黑兰之间协议文本,惟他们同时淡化了文件中具体措辞的重要性。
官员们称协议文本异常含糊,主要目的是为接下来高度技术性的面对面谈判创造更有利的氛围。他们补充说,该框架旨在为伊朗提供政治上的“可销售性”,以便其在国内向内部受众交代。
此外,官员们表示,这份谅解备忘录的文本并未反映伊朗向美国做出的关键秘密渠道承诺,而正是这些承诺让他们对签署该安排更有信心。美国副总统万斯周一告诉CNN,该文件仅有一页半长。
“人们不应过度解读谅解备忘录的措辞,”其中一位官员说,并将该协议描述为一份“政治文件”。
“比文件本身更重要的是我们彼此之间的理解,这也是为什么把它搞定很重要——我们可以创造环境去讨论所有这些事情,因为它基本上就是说我们会解除制裁,我们会做核协议,我们会解冻资金,”同一位官员说。“但我们会根据进展来解除制裁。一旦我们就机制达成一致,我们就会解冻资金。”
该官员补充说,总统的谈判团队“想出了措辞,能让(伊朗)说出他们为了国内政治需要说的话。”
但这种操作可能会在国内对特朗普政府引发严重反弹。官员们数月来一直努力与伊朗达成协议,希望结束一场极不受欢迎、看不到明确结局、且导致油价飙升的战争。保守派鹰派人士已经要求看到框架内容,他们怀疑特朗普及其政府为了结束战争而让步太多。
一位看过文本并向CNN描述内容的人士称,协议文本并未详细说明伊朗对其高浓缩铀库存做出了哪些具体承诺,尽管特朗普和其他官员坚称美国将监督其销毁。相反,该协议以宽泛的措辞表示伊朗“重申其永远不会生产核武器”。
然而,美国官员辩称,伊朗已通过“秘密渠道”向美国表示,他们将做出特朗普政府所期望的让步。这包括美国与国际原子能机构(IAEA)协调、现场参与浓缩材料的销毁。官员们表示,这种让步并未在文件中明确写明。
相比之下,官员们表示,文本确实较为详细地阐述了如果伊朗履行承诺,可以获得何种经济救济,包括未来能够动用3000亿美元(约1.2兆令吉)发展基金。特朗普和万斯都坚称,该基金不会由美国资金提供。
文本在解冻伊朗资产方面表述则较为模糊,仅表示这些资产将在后续谈判取得进展时予以解冻并“完全可用”,但未明确具体时间表。
协议还规定,谅解备忘录一经签署,伊朗即可出售其石油和石化产品,美国将发放制裁豁免,允许伊朗从这些销售中获取经济利益。
当被问及制裁豁免时,一位美国官员称该协议是“基于表现的”,并表示伊朗“只有遵守其所同意的全部要点、包括不拥核、中和其浓缩材料、不干涉霍尔木兹海峡的自由通航,才能获得该备忘录的任何利益”。
据一位熟悉讨论情况的人士透露,虽然美国尚未公开公布协议文本,但协议副本已在聚集法国参加本周七国集团(G7)峰会的欧洲及其他G7官员之间传阅。各国领导人在阿尔卑斯山度假胜地埃维昂莱班举行会议期间,曾敦促特朗普就某些要点作出澄清。
协议文本的保密性甚至引发了一些特朗普盟友的反对,他们质疑为何一份已经签署的框架协议仍需保密。万斯公开表示,美国希望公布协议,但涉及“外交程序”,且伊朗和调停国希望“按顺序”“逐步推出”。
他周二告诉霍士新闻:“卡塔尔和巴基斯坦一直在全程调解与伊朗的谈判,他们实际上要求我们按顺序逐步推出。”
其中一个复杂因素与伊朗最高领袖穆杰塔巴有关。官员们表示,他已对这份谅解备忘录给予了默许,而内部正在讨论他是否会在周五于瑞士举行的正式面对面签署仪式之前发表声明。官员们称,公开公布文本可能会使声明的发布变得更加复杂。
与此同时,特朗普周二对记者表示,他正等待一个“正式场合”来公开这份文件,但他声称自己对内容非常自豪,可以在镜头前逐字背诵。
他还声称,下一轮解决棘手问题的谈判将比首轮“更容易”。一位特朗普政府官员将下一阶段即“高度技术性”的谈判描述为对伊朗的“试用期”。
从本周五开始,美伊代表团将进行面对面谈判,这60天的窗口期将使特朗普的官员们有时间判断伊朗对履行承诺以及愿意做出的核让步有多认真。
“我们更关注达成协议的长期目标,”其中一位官员说,“这更多是关于实质内容和建立信任,这比控制舆论叙事更为重要。”