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中国将与美国谈判 抢先筑起一道经济防线

(北京8日彭博电)中国政府在中美标志性的贸易谈判前夕为中国经济注入了一剂强心针,官员们公布了一系列政策措施,旨在增强北京在谈判中的筹码。

在确认中国国务院副总理何立峰将于本周末前往瑞士与美国财政部长贝森特和贸易代表格里尔举行会谈后,中国多位高层经济官员宣布了一系列旨在稳定市场、提振科技创新并保护中小企业的措施。

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周三在北京举行的一场新闻发布会上,中国人民银行行长潘功胜宣布了包括降准降息在内的多项措施,预计将向经济注入人民币2.1兆元(约2910亿美元)。这是自特朗普政府以对等关税开启贸易战、颠复全球经济秩序并扰动市场以来,中国采取的一项最重大宽松政策。

双方将于周六开始的周末谈判中各自展现出对自身处于有利地位的信心。特朗普在近期接受NBC采访时说,“中国现在正遭受致命打击”,贝森特则称目前的关税税率是“不可持续的”。

北京方面称该会谈是应美国请求而举行,并多次重申“奉陪到底”的立场。中国《人民日报》周四发表的评论文章指出,美国应“拿出谈的诚意”,暗示中国对相关会谈的信心不大。

这篇署名为《钟声》的文章指出,“美方如果说一套、做一套,甚至企图以谈为幌子,继续搞胁迫讹诈,中方绝不会答应,更不会牺牲原则立场、牺牲国际公平正义去寻求达成任何协议”。钟声是“中国之声”的中文谐音,常被用来阐述北京方面的外交政策观点。

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无论如何,在美国与中国的贸易僵局持续数周、且有切断双边贸易联系的风险之际,双方都有动力至少谈一谈降低关税的问题。尽管尚不清楚两国能在高盛所称的“破冰之旅”谈判中做出何种让步,但举行高层会谈本身就引发了乐观情绪进而提振中国股市。

美中贸易全国委员会会长斯坦(Sean Stein)周三在接受彭博电视采访时表示:“不能想像贝森特和格里尔乘坐飞机一路飞往欧洲进行此类磋商,然而却一无所获。双方都做出了非常勇敢的政治决定,现在外界期望很高。”

“如果他们无法取得预期成果,我认为市场将出现强烈的负面反应。”

目前的主要问题是,特朗普是否会同意立即降低关税,以及降幅有多大。

一种可能性是,美国总统团队向北京提出对所有惩罚性关税(除与芬太尼相关的关税外)暂停90天,将税率降回20%。这将与特朗普对其他国家的做法一致,并接近北京方面要求华盛顿在谈判期间取消所有单边关税措施的呼吁。

并非所有人都如此乐观。汇丰控股经济学家预测,美国将把关税降至50%,摩根士丹利的Robin Xing则认为更有可能采取“渐进式做法”。在这些水平情况下,关税仍可能摧毁大部分美中贸易,这将迫使中国政府今年晚些时候推出更多货币和财政刺激措施,以实现5%左右的成长目标。

余向荣等花旗经济学家在周三的报告中写道,当前局势“对所有相关方都是双输局面”,同时仍预测关税将在未来6至12个月维持在极高水平。

谈判的一个积极方面是,为中国提供了一个明确的谈判联络人——这是北京方面一直希望见到的进展,也可能为特朗普与习近平的通话铺平道路,特朗普自1月就职以来一直寻求通话。此次会晤还将首次揭秘中方团队成员构成。其中一名中方代表可能是上月就位的,李成钢获任商务部国际贸易谈判代表兼副部长。

Hinrich Foundation贸易政策主管埃尔姆斯(Deborah Elms)表示,中国谈判代表面临的困难是,特朗普仍将是关键“决策者”,任何协议都需经他最终批准。

“我建议保持较低预期,可能出现的情况是,与格里尔或贝森特等官员进行了数日、数周甚至数月的密集谈判,但最终特朗普改了参数。”

彭博经济研究称:“即将启动的贸易谈判为中美缓和紧张局势创造了契机。外交态势缓和之际,中国新一轮货币宽松措施也随之落地。两项因素迭加可能会给市场带来提振,为持续放缓的中国经济带来支持。然而,我们不认为关税会轻松

快速地大幅下调。”

敲定一项符合特朗普重塑中美贸易平衡目标的协议可能需要数月时间,这意味着中国经济将面临一个漫长的痛苦阶段,即便政策制定者采取更多措施来弥补海外需求的损失。

周三出台措施的时机表明,北京方面日益坚定地要刺激国内经济——尤其是在人民币汇率更具韧性的背景下,人行能够将政策重点放在货币宽松方面,而不是为了防止资金外流而捍卫货币。

与过去类似情况不同,人行几乎下调了所有可控利率。而以往政策声明通常聚焦于政策利率,潘功胜提及此次举措还将推动银行基准贷款利率和存款成本下降。

中国国务院总理李强在此前会议上表示,要靠前发力推动既定政策尽快落地见效。在硬数据显示经济显着恶化之前推出这一政策组合,官员们似乎在响应这一号召。

尽管过去一个月中美之间的直接商业流量大幅下降,但中国整体贸易和出口仍保持稳定,企业已将商品出口转向其他国家。然而,采购经理指数(PMI)调查已显示经济活动放缓,这意味着未来可能面临更多挑战。

如果局势进一步恶化,中国还有其他政策工具可用。中国政府尚未公布提振房地产市场的重大新举措等。今年已规划的财政支持规模前所未有,政府正谨慎控制债券发行节奏以避免市场动荡。

一些分析师表示,通常聚焦经济政策的7月政治局会议可能是出台新财政措施的窗口。摩根士丹利和花旗等大型银行的经济学家预计,中国政府将在今年年中至下半年追加1兆至1.5兆元的财政刺激措施。

复旦大学美国研究中心主任吴心伯预计,中美将讨论如何降低相互加征的高关税,因为双方都无法承受。

“但双方不太可能讨论潜在贸易协议的实质内容,因此,这些会谈是在为未来更具实质性的谈判做准备。”

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