美國政府將在6月底開始處理530億美元半導體製造補助方案的申請，有一些先進製程工廠已經迫不及待準備提出，這項補助方案是針對晶片法案而制定。
根據美國商務部公布的細則，企業若想爭取到補助金，必須提供新晶片廠的詳細財務評估，若實際數字大幅超過財測，業者要將超額利潤回繳給美國政府。同時也禁止將晶片資金用於發放股利或購買庫藏股。
此外，企業還要同意至少10年不得在中國或其他“敏感國家”進行新的高科技投資，以確保美國納稅人的錢不會轉用於投資中國。同時，申請者還必須遞交“如何為員工提供低廉托育服務”等等諸多匪夷所思的條件。
晶片法案是拜登政府設法要讓半導體製造生產重回美國的其中一個手段，外界也將之視為美國能否達成在全球市場保持領先中國的作法，可以預知的是，拜登政府將不計一切代價落實它。
只是啊只是，拜登試圖透過這些違反國際貿易與市場原則、全球產業供應鏈的補助條件，來打造更競爭力的美國半導體產業，恐將讓半導體產業前景更為黯淡，更不利於疫情後全球經濟的復甦，特別是一個政策就要將許多件不相干的事完成，並非易事。
得寸進尺的條件
首先，政府強勢介入半導體產業發展，明顯違背了美國自1776年起，強調那隻看不見的手的自由市場經濟精神。為了打壓中國半導體製造，拜登把美國的基本精神棄之不顧，未來若再以此標準去制裁其他國家，不就等於打臉自己了嗎?
至於繳回超額利潤，更是得寸進尺，沒有人會心甘情願將自己辛苦賺來的錢拱手送給別人。台積電、三星都可能要再想想，值得嗎?
對於企業購買庫藏股的規定，進一步透露出拜登對庫藏股的成見，拜登很早就提出要對庫藏股額外課稅，不過股神巴菲特痛批這種可能讓企業失去交易彈性的作法。巴菲特說，若有人稱所有的回購都傷害股東或國家，或特別圖利，那他不是對經濟一無所知，就是煽動者。
申領補助有利還是有礙
還有，企業不是福利機構，硬是規定領補助金的企業必須為勞工提供低廉的托育服務，將增加很多無形中的成本，也會讓企業重估，申領補助到底是有利還是有礙？政府角色本是應該消除障礙，對所有添增成本的新要求都應該有所戒慎。
總的來說，拜登提出晶片法案，不僅僅只透過扶持關鍵產業與中國分庭抗禮，還有進一步改變企業行為的企圖。拜登還希望透過晶片法案，讓企業完成政府希望達成的目標，包括增加生產、改變勞動條件等等，只是這種打死狗才講價，無止盡修改程序的作法，再次表現出美國霸權，唯我獨尊的態度。
（光明日報／評論．作者：丘光憲）