好評副刊

【還原憲狀】貿易正義,還是終止惠台?

中國商務部上個月突然發布公告,將就台灣農產、化工、紡織等2455項商品進行貿易壁壘調查,儘管中國強調是從產業利益的角度出發,但因為調查持續9個月,最遲預計在明年1月12日結束,正好是民進黨執政8年後的台灣總統大選選情最炙熱的時候,很難不讓人將之視為政治動作。

台灣與中國的經濟合作架構協議是在馬英九時代完成,過後台灣以國家安全及對國內產業影響為由,禁止中國2000多項產品進口,雖然中國多次要求台灣解除這些限制,但台灣不加理會,民進黨執政後兩岸關係降溫,談判停止,問題延宕至今。

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中國慣用的脅迫手法

既然對中國的禁止進口措施已經持續20多年,中國現在才提出調查,顯然地就是中國慣用的經濟脅迫手法,很有政治上施壓的味道。

但就像過去中國睜隻眼閉隻眼,在兩岸經貿上給予台灣優惠以攏絡人心一樣,中國很可能也只是給台灣施壓,而非要求實質的經貿對等關係,畢竟對中國大陸而言,對台灣的政治考量永遠都大於經濟利益。但問題也來了,在台灣尤其是民進黨政府一再挑釁下,中國還要繼續讓利台灣嗎?

中國此舉是要落實貿易正義,還是要終止惠台政策呢?

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儘管台灣與中國每年進出口貿易狀況有別,但基本上是台灣出口到中國多,中國出口到台灣少。根據台灣海關統計是順差1千億美金,台灣目前對全世界出超是500億美金,若少了對中國的1千億美金順差,就變成逆差500億美金,這對台灣經濟的影響不可謂不大。

以目前情況來看,台灣不可能對中國的貿易壁壘調查置之不理,但要怎麼理,要怎麼談,也不是台灣說了算。

中國和台灣都是世界貿易組織(WTO)的成員,也都可以將此事帶上WTO尋求解決,但顯然雙方都不選擇這樣做。

對台灣來說,WTO會員按照規則要有互惠的待遇,也不能有任何貿易歧視,台灣長期以來對中國農產品的諸多限制就不符合WTO規則,若上訴到WTO反而理虧;同樣地,中國也不願將與台灣的紛爭國際化,讓外人有置喙的機會,自行解決反而多了彈性空間。

作為不管是在地理環境、歷史、文化、社會等都與中國有著無法分割的地區,台灣在發展經貿過程中是不可能將中國排除在外。在中國成為世界第二大的經濟體之際,佔盡天時地利人和的台灣,能為了意識形態之爭,拋棄中國市場嗎?

有影響總統大選意圖

過去數十年,中國單方面對台灣的讓利,並非理所當然。台灣也不能在好處拿盡後,還要一再搞政治小動作挑釁中國大陸。

總的來說,中國此時宣布對台灣發動貿易壁壘調查,明顯有影響台灣總統大選的意圖,調查後的動向也很可能會根據大選結果或屆時的兩岸情勢來決定下一個步驟。

如果國民黨勝了,讓利惠台政策就有可能延續,相反地,如果是民進黨繼續執政,中國大陸就會打出公平貿易的口號,全面中止惠台政策,這樣一來,台灣從中國方面享受巨額順差的黃金時代就將結束,以後苦日子也會更多了。

(光明日報/評論.作者:丘光憲)

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