好評副刊

【還原憲狀】烏克蘭何時才能加入北約?

在立陶宛首都維爾紐斯舉行的北約峰會結束了,但大會並沒有讓烏克蘭當場加入成為成員國,甚至連邀請烏克蘭加入的時間表也沒有,烏克蘭總統澤連斯基因此大為光火,批評北約荒謬。

面對澤連斯基的批評,北約諸國特別是美國,對澤連斯基很是不滿,認為其批評過火,完全不懂得感恩,枉費北約向烏克蘭提供了那麼多援助。澤連斯基礙於還需要北約支援,只好改口轉稱這次峰會是烏克蘭安全的重大勝利,並對北約的支持表示“感恩”。

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烏克蘭被拒於門外

對很多人來說,烏克蘭確實令人同情,烏克蘭為了加入北約不惜與俄羅斯鬧翻,甚至將自己推向戰爭,但北約卻一再把烏克蘭拒於門外,這是情何以堪。

其實烏克蘭早在2008年就表達要加入北約的意圖,北約也一度同意,但在俄羅斯威逼下,卻一直遲遲沒有進展。2014年俄國入侵克里米亞,北約也沒有動作。2022年俄烏戰爭爆發後,北約提供武器給烏克蘭抵抗俄羅斯入侵,並大力支援烏克蘭反攻。

澤倫斯基亦在俄烏戰爭期間不斷呼籲北約,讓烏克蘭加入北約,而且所有盟國都支持烏克蘭加入北約,但為什麼北約就是不讓烏克蘭加入呢?

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原因很簡單, 根據北約第五條集體防禦的原則,攻擊北約某一盟國,等於攻擊全體盟國。如果烏克蘭在戰爭時加入北約,意味着北約全部盟國就要與俄羅斯宣戰,包括出兵協助烏克蘭對抗俄羅斯,偏偏這些盟國都不打算這樣做的。所以才有另一說法要讓烏克蘭在打贏俄羅斯後,再加入北約。這樣北約盟國就可以避免直接面對戰爭的危險。

儘管北約31個成員國都是歐盟會員國,但主導仍是美國,當烏克蘭根據美國的意思跟俄羅斯對抗,戰爭死傷超過40萬人,700萬人民流離國外,美國卻帶頭不讓烏克蘭加入,讓烏克蘭人傷透了心。

不過,儘管烏克蘭沒有馬上獲得加入北約,但大會還是有給烏克蘭一些承諾,包括放棄要求烏克蘭執行所謂的成員國行動計劃,實際移除烏克蘭未來入盟的一大障礙,另外北約各國也在一份宣言中承諾,只要有需要,就會一直支持烏克蘭。

同時G7也會提供烏克蘭長期安全保障鋪路,藉此強化烏克蘭對俄羅斯的防禦力,另外法國也會供應數量相當多的長程巡弋導彈給烏克蘭。英國則提供戰車與彈藥,還會為烏克蘭軍人成立醫療復建中心。11個國家組成的聯盟將從8月起在丹麥開始訓練烏克蘭飛行員駕駛F-16戰機等等。

北約諸國各有盤算

不過這也是為什麼有評論指北約峰會對全球和平來說並不是一個好兆頭,因為與會焦點都只是在討論如何延長俄羅斯與烏克蘭的衝突,沒有人有興趣幫助談判實現俄羅斯與烏克蘭衝突的停火,或尋求外交解決危機,尤其是美國還火上澆油,要提供烏國集束彈來攻擊俄羅斯,這也顯示歐美各國都有自己的盤算,俄烏戰爭想必也還會拖延一段時間。

不過烏克蘭防長卻信心滿滿說,明年夏季前烏克蘭就可以打贏戰爭,屆時烏克蘭就得以加入北約組織,北約也會受益於烏克蘭加入,因為烏克蘭會成為北約和歐洲東部的盾牌。

所以,明年7月,我們再來檢視北約諸國的承諾。

(光明日報/評論.作者:丘光憲)

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