好評副刊

【還原憲狀】富者恆富 窮者更窮

在全球大疫中,無論是貧富差距、性別不平等、種族不平等問題,都在經濟角度上史無前例地加速惡化。尤其對中低收入家庭的資產衝擊恐怕需要十年以上才能恢復。至於中上收入者,因為有穩定收入,加上從各國振興政策中獲利,藉由各種災難財政策,繼續成為大贏家,尤其國際大企業家,更增加了前所未有的財富。

儘管美國冠病疫情嚴峻,當地富豪依然日進斗金。今年上榜的400位富豪總身價達3.2兆美元,再創歷史新高。從總體來看,極化現象非常明顯。

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1989年美國最有錢1%人口擁有國家23.7%的財富,底層50%人口有3.6%。因為疫情,此數據已惡化為1%人口擁有30.5%財富,最窮的半數人口只有1.9%。從另一個角度來看,今年的財富漲幅是10年來最大的。股市的繁榮和大量新上市公司每週都造就8位新的10億美元企業家。

在過去這一年,中國新增的富豪比其他國家總數還多,且遠遠超過美國。中國新增了256位十億美元企業家,成為世界第一個擁有1000位10億美元企業家的國家。

美國富豪避稅很有一套

專家分析,最富有的25位美國人在2014至2018年財富增加至4010億美元,而5年內只繳稅136億美元,實際稅率僅為3.4%。這些富豪對“合法合理”避稅很有一套,包括:1.持有大量不動產,領1美元薪資。2.“入不敷出”, 獲稅收抵免。3.成立慈善基金會,把大筆財富藏在基金會內。例如亞馬遜的貝佐斯納稅單顯示,自己的投資虧損,就因為他“收入太少”,無需繳稅。

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中國發生大規模群眾包圍官署的事件時有所聞,原因之一在於貧富差距問題越來越嚴重。貧富差距造成社會階層嚴重對立,下層勞動者容易被矛盾激化。民眾認為貧富懸殊與官商結合分不開,因此社會下層民眾容易因腐敗問題產生對政府不滿情緒,成為不定時的炸彈。

短短20年,中國已從收入平均社會,快速進入一個貧富差距極端不合理的社會,學者擔心要是官方未能加以控制或縮小貧富差距,將嚴重影響社會穩定。

當然美中都非常重視這問題,雙方都提出相應措施,美國已提出主要家庭計劃,包括稅收變化,其中將最高邊際所得稅從37%提高到39.6%。對於收入超過100萬美元的納稅人,邊際稅率從39.6%增至43.4%。實際上這觀念就是增加“富人稅”,減少貧富差距。

50年前,筆者仍在美國求學,當時的總統尼克遜就建議徵收“富人稅”。經過了10位總統,議案仍未能通過,主要原因在於參眾議員被說客收買。富豪、軍火商、煙酒商、外國使節等均付出龐大的政治獻金,由說客向政客遊說,致使相關議案未能通過。因此,這次的富人稅是否能成案,還是未知數。

中國提出“共同富裕”的政策,目的是保證經濟增長前提下的共同富裕,否則很容易就成為“共同貧窮”,重複改革開放前的沉痛歷史。說白一點,中國的政策就是“劫富濟貧”的手法。從觀念上說,共同富裕有兩個目標,一個是“托底”,另一個是“提升”。“托底”就是為所有人提供必要的社會保障,讓民眾擺脫對衰老、失業、疾病的恐懼和風險。“提升”就是改善民眾的能力,讓所有人能夠依靠自己的能力獲得更多收入來源。

程序上,中國建議三度收入分配。從第一收入分配角度看,只要持續促進高科技企業的發展,提供國民越來越完善、越來越普及的教育,經濟增長和收入分配差距便可縮小。從第二次收入分配角度看,政府更加注重民生,主要社會基礎設施的建設不再強調盈利性,而是從保障基本社會需求良好角度加大投入。同時改革社會醫藥制度,盡量私有化。而教育改革更加注重公平性,政策上側重社會福利,財政重心轉移,在宏觀上推動減少社會兩極化問題。至於第三次分配,涵蓋了社會捐助和慈善行為,在一個穩固的制度配套下,社會的分配過程中起了一個補充和多元化的作用。期望不光是拉低收入兩極化,更提供了多元化的社會管理。

由於供應鏈的緊縮,通貨膨脹升高,政府提高對停滯的資金的稅負以刺激消費與借支,於提高了資金的流動速度,又增強了通貨膨脹,形成惡性循環。在極端的情形下會形成惡性通貨膨脹。在情況下,小老百姓首當其衝,生活會過得艱苦,是社會最需要關懷的人。

延申下去,富者恆富,窮者更窮,社會天秤的槓桿遲早會崩潰,把世界拖入萬劫不復的人禍深淵。儘管疫染人不分貧富貴賤,但各國復甦政策偏差失衡,疫苗供應不均,經濟結構偏差,嚴重加速了“富者恆富,窮者更窮”的極端差距,我們千萬要關心和警惕。

(光明日報/評論.作者:丘光憲)

 

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