【還原憲狀】國家利益優先

筆者首次接觸電子零件是60年代初期，當時參加了無線電研究會。 第一次由教授帶領我們如何建造手提收音機。第一步就是把一台傳統大型收音的構造及電路拆解做分析。記憶中，里面零件不多，大部分都是真空管（Vacuum Tubes），有6至8顆。真的空管是玻璃包裝的，操作中發出光和熱。許多同學都因此不慎燙到手指。沒想到那些學習過程就開始了我過去大半輩子的半導體路程。 晶片法案有排中條款 70年代，半導體技術開始成熟，在美國開始形成一股風潮，數家公司相繼成立，如Fairchild、Texas Instruments、Intel and AMD。湊巧我從國外回來就加入其中一家公司，從事半導體行業。當時超過70%的半導體在美國本土，後來美國刻意將生產線移到海外包括亞洲地區、中國甚至中南美洲。沒想到產品業務發展很神速，到了2010年，美國量產已經下降至37%。跟着亞洲國家精益求精，也同時提升半導體技術。 由於亞洲地區包括中國經濟突飛猛進，打開在地市場，到2020年美國產量只佔全球12%，間接也造就了不少世界頂尖企業在亞洲如台積電、三星、SK、Hynix、中芯等。也可以說是目前全球半導體的技術、產能等指標，是美國一手造成的。 美國國會日前通過總值2800億美元的“晶片和科學法案”（簡稱晶片法案），該法案不僅試圖通過投資補貼吸引半導體企業在美國設廠，還意圖通過限制補貼資格來阻止半導體企業在中國增產。 雖然美國晶片法案的補助金額跟各大晶圓廠的資本支出相比，並沒有高出多少，但建設晶圓廠需耗費大量金錢與物資，政府補助仍吸引不少廠商陸續獵地設廠。 美國頻頻出招阻礙中國半導體發展，晶片法案也出現“排中條款”，即企業若取得美國補助，10年內就不可以在中國或是其他不友善國家建置新廠，或是擴充先進製程（28奈米以下）的產能。 這代表台積電、英特爾、三星等大型晶圓廠在中國布局可能亂套。尤其是三星2012年開始就重金布署中國，投資金額高達258億美元，一旦法案通過，三星在西安投入最先進製程的NAND Flash廠，擴產進度可能就此止步，但這座廠房占三星NAND Flash總產能超過4成，恐造成巨大衝擊。 擾亂全球晶片供應鏈 此外，曾經呼籲美國不能坐視半導體製造重心落在“地緣政治不穩定的亞洲”的英特爾，同樣急得跳腳，因為英特爾營收最大來源是中國，去年就貢獻了211億美元的營收，遠優於美國地區，因此包含英特爾在內的多家企業，正急着向官員遊說，盼能放寬中國業務限制。 從兩大半導體設備供應商的消息得知，華府收緊美國半導體防線，旨在削弱大陸製造先進晶片的能力和遏制北京經濟擴張的野心。 根據美國半導體行業協會（SIA）資料顯示，全球晶片製造產能，約有四分之三位於大陸、台灣、南韓、日本，美國僅占13%。主因是在美國設立一家晶片廠並營運十年的成本，遠比在大陸高50%，也比在台灣、南韓、新加坡高30%。 美國打壓中國晶片科技企業、脅迫台積電等晶片巨頭赴美投資設廠、試圖組建“晶片四方聯盟”（Chip 4）等動作，嚴重擾亂全球晶片供應鏈。 無論如何，美國這次對晶片的大規模補貼，也是一種扭曲市場規則的行為，最終可能導致晶片產業過剩，甚至可能使替代晶片的產品出現。而中國大陸也可反過來將加速半導體產業本土化進程，甚至在成熟製程上進一步布局來應對。 美國損人有害己 美國從一度佔據全球半導體製造全部產能到現在僅佔13%份額，其行業衰退的根源就在於自身，遏制、剝奪和損害他國正當的發展權益，只會損人害己。 美國向來都主張企業應該自由化，政府不該強勢主導市場機制。晶片法案就推翻了其本身的論述。其實政府就是以金錢誘導，把整個產業搬到美國去，同時也希望能排中抗中。但中國的市場極大，連英特爾都不想放棄已經擁有的市場，三星在中國也有60%銷售額，大餅見到而吃不到，他們會心甘情願無條件接受美國的條件嗎？下個月Chip4會議就可以分曉啦！ （光明日報／評論．作者：丘光憲）

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