【選戰特區——十年系列①】檳走向環保 綠州考功夫

小處亮眼，大處如何？梁粵廣認為，大處沒有太好，有待改進。“例如去年9月及11月發生的嚴重大水災、山坡發展、填海及河流健康等問題，還有越來越受重視，但越來越缺乏的公共空間。”

就拿早前備受爭議的檳島南部填海計劃來說，身為環境研究者，梁粵廣非常理智地說，他不反對填海。但他強調，填海的目的應該是為了土地，而不是盈利。他認為，檳島南部填海之所以引起廣泛爭議，是因為填出來的土地將賣給富者，並非用作公共建設用途。（早前，檳州政府強調檳島南部填海計劃，是落實檳城交通大藍圖的融資方案，但以填海方式換取龐大資金建大型公共交通工程，最終會否得不償失，仍存有爭議。

填海不應為謀私利

他指出，世界各地都有填海計劃，但大多是因為公共土地匱乏。他以新加坡在上世紀1970年代的東海岸填海為例，填出來的土地作為東海岸公園用途，人人可以享用，而非變成富人才能享用的私人地。

他認為，若南部填海的目的不是為了謀利，就無需大費周章填出3個島。

“填出3個海島只是要提高土地價格，因為每個人都想要海景，夢想在海邊置產，在岸邊停泊船隻。如果只是為了土地，不用填出幾個島，一整片土地就可以做很好的公共土地規劃了。城市缺乏的元素與空間，都可在填土地填補。”

檳城匱乏公共土地

檳城的土地匱乏嗎？“肯定匱乏，乏的是公共土地。”

梁粵廣說，地方發展藍圖（Local Plan）早在10年前就完成，希盟政府上台后再通過一次，但至今遲遲未憲報落實，這將導致檳島規劃發展無序，房屋發展密集度一再衝破高點，牽動山坡地過度開發后患。

他非議州政府在過去10年來，漠視丹絨武雅的次要發展走廊地位，並以可負擔房屋之名，開放讓發展商增加該處的房屋密度，即將新起的高樓漸漸邁向50層樓大關。

“人口密集提高，聯邦城鄉規劃局規定的公共設施比例目前仍以面積計算，而非發展密度，導致城市的開放公共空間更僧多粥少，尤其是綠色空間。”

梁粵廣認為，這將導致檳城的宜居環境，漸漸只成為富者的專利。

對低階層漸不宜居

評論員溫巧意曾在《綠色，繁華城市信仰》一文中提出，政府擬定國家城市化政策，目標是我國邁向2020年時，人均公共綠地面積達20平方米，每1000人可享有2公頃公共空間。在吉隆坡結構大藍圖中，公共空間、休閒與體育設施只佔城市土地面積的6.5％，人均公共空間面積只達3.6平方米。

文中也提到，檳城結構大藍圖里，規劃每5000人可享有2公頃的公共空間，人均公共空間面積也只有4平方米，猶如一間浴室般的大小。

對此，梁粵廣深表認同。他說，世界衛生組織建議每名城市居民應享有9平方米的公共綠地空間，否則將影響精神健康。他認為，足夠的開放公共空間，尤其對居住空間只有500平方米左右的城市居民來說更加重要，但以目前檳城發展的方向，對他們來說可能越來越不宜居。

他也非議，希盟州政府挑戰檳城發展密度，建起來的可負擔房屋價格不但令一般平民難以負擔，也加劇了山坡侵蝕問題。

“除了山、海，還有我們的河。檳州河流污染問題仍然存在，雖然現任政府已減少了一些污染源。”

他指出，根據環境局的年度報告，檳州大部分河流依然受污染，檳民親近河流的程度，也不及馬六甲、新加坡來得高。

他透露，判斷河流健康與否的最直接標準，就是看河流裡是否找到只能在清潔水源存貨的魚類，那才是真正清潔。

平地森林所剩無幾

檳州政府一直強調未開發任何一寸森林保留地，梁粵廣認為這不是一個確切論據。但他說，在1930年代，檳城可供砍伐的平地森林已開發得七七八八，檳城森林工業那時已全面停止。

“剩下還沒有動的林區，都是山坡森林地，有集水、農耕、屋業等用途。大多不是森林保留地，就是私人地段。”

他指出，森林工業在檳城已沉寂70、80年，從鳥瞰角度看來，檳城好像還有很多山，但方便林業砍伐的卻很少。

“檳城目前的森林，都在坡地上，業者要開發，必須花錢修護坡地，須遵守更嚴格的條例，因此森林業者不會選擇來檳城。”

檳城面積是1048平方公里。根據《檳城月刊》早前披露的《旅遊與生態旅遊數據》，檳州在2012年的森林地面積約78.1平方公里，佔總土地面積7.6%，在78.1平方公里的森林地中，有78%是永久森林保留地，其餘是野生動物保留地（15%）及州政府地（7%）。

根據數據，佔地61平方公里的檳城森林保留地，有83%位於內陸，剩下17%位於紅樹林區。

梁粵廣認為，山坡地有限，規劃就更為重要，若有嚴格的地方發展藍圖，就能妥善規劃哪裡該發展屋業、休閒地、農業種植等，避免不當發展到時山坡侵蝕問題。

“而不是只要發展商不違反現有條例，就不顧一切地批准每一項發展。包括允許發展商游走在“特別計劃”灰色地帶，批准在斜度超過25度及海拔高度超出250尺山坡的發展計劃。 ”

梁粵廣總結，檳州政府針對人民生活習慣上做出的綠色政策，非常值得讚許，只是在大型發展規劃方面，卻不夠全面，也較少考慮低下階層的生活環境需求。他認為，環境愛好者並不反對發展，只希望每一項發展，都盡可能地把環境傷害降至最低。

檳政府護環政策創舉

檳城的山河海洋未來如何，仍是未知數，但希盟檳州政府一上台即標榜綠色政策，10年來推動的綠色政策，也潛移默化影響人民的生活習慣，當然，也創下許多第一。 檳州政府過去10年在愛護環境政策的一些創舉：

•首個全面實施無塑膠袋、無寶麗龍的州屬。

 •推行腳車州政策，鼓勵全民運動，也帶起了跑步、健走、尊巴等運動風氣。同時興建從西南區皇后灣到市區加馬百貨市場長達12.5公里的腳車專用道。

•實施垃圾分類，2017年正式執法。

山坡問題避重就輕

梁粵廣認為，州政府一直不願意正面向人民交代，檳島山坡正面對侵蝕的問題。

他以去年11月5日的檳威兩地發生的大水災為例子，檳島積水滿是泥漿，威省積水卻清澈，但當局並無解釋這些泥漿究竟從哪來。

“以往，山邊地區較少會淹水，就算有積水問題也是清澈的。這些水退后留下的厚厚泥層，如果不是從山坡來，又是從哪裡來呢？”梁粵廣贊同，雨量過多固然是大水災發生主因，但災后現象與檢討，州政府卻一直避重就輕。

務必改善居住空間

熱愛腳車運動的年輕小販郭俊鋒（31歲），也是在近10年來開始愛上運動。他認為，檳城各項愛護環境的政策，確實培養不少年輕人良好的生活習慣。但他始終覺得，州政府若要改善民眾的居住空間，腳車運動的推行目標不應限制在運動，而是鼓勵人們使用腳車通勤。

他說，檳城人始終依賴以車代步，若當局一邊推動綠色腳車運動，未來卻計劃建更多路、擴產更多道路，這只會導致公共空間越來越少。

“尤其當你不斷擴充道路，漸漸犧牲掉的肯定是供休閒的公共空間，如公園、空地等。這無形影響人民的居住環境素質。”

他認同，共享腳車計劃（Link Bike）有助鼓勵人們使用腳車通勤，但要廣泛影響，仍需克服路線規劃、天氣炎熱、基本設施、許多企業沒有淋浴更衣設施等問題。