好評副刊

【第一時間】Y.B.依然慣性“lari”

還記得第15任國家元首蘇丹莫哈末五世駕臨主持新屆國會第一季第一次會議開幕,在發表施政御詞之前,陛下意有所指地向朝野國會議員打趣說“duduk,jangan lari”。

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對那些無故缺席國會會議,以及不時上演集體退席的Y.B.來說,陛下的“勸諭”不知會否頓使他們深感尷尬不已,只能苦笑。

國會辯論財案險告流會

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蘇丹莫哈末五世“勸諭”猶在耳,上週四復會的本屆國會下議院第二季第三次會議再度出現讓國人不忍卒睹的場面,況且當時是繼續辯論2020年財政預算案的環節。

根據報章的報導,當天下午的國會議事廳冷冷清清,除了旅遊、藝術及文化部長莫哈末丁在場,其他部長和副部長的座位幾乎全空。

由於開會的法定人數不足,經過下議院副議長倪可敏指示國會傳令官響鈴2分鐘後,才見Y.B.們陸續重返議事廳,在達到議會常規第13條文所規定的26名Y.B.法定人數後,會議才得以繼續進行。(以222名國會議員計算,也就是需要12%的Y.B.出席。)

據了解,下議院開會期間,只有在國家元首發表施政御詞及提呈財政預算案當天,下議院才會達致將近99%出席率。即使是在很重要的國會表決日,或許能有70%至90%出席率,平日只有大約20%至30%的出席率,大多數時間只有一至三名部長或副部長在場。

關係到國人包括全體Y.B.選區選民各層面利益的財政預算案,朝野國會議員竟也不熱衷和積極參與辯論,可想像他們對其他動議及法案更是沒興趣為民發聲,而待至付諸表決三讀通過時才不知所謂地表示支持或反對。

怪不得國會反對黨領袖依斯邁沙比里嘲諷希盟的國會議員,若沒有興趣出席會議和參與辯論,希盟政權不妨提前解散國會,進行重選。(其實在國陣前朝,下議會因法定人數不足而流會,也曾成了“常態”。)

國會每逢復會期間,不少Y.B.在報到後就往外“lari”,或在走廊聊天,或在吸煙區“吞雲吐霧”,甚至不見人影;自倪可敏所聲稱的全球第一間設在國會殿堂的人工智能無人商店在我國國會營業後,相信它成了一些Y.B.的“lari”好去處。

或是因為部份Y.B.身兼國、州議員,例如檳州首席部長曹觀友,他們因而分身乏術常缺席會議。

希盟入主布城後的國會出席率依然偏低,記得在去年7月24日,下議院午休後復會,曾因不足法定人數而一度險告流會,首相敦馬哈迪當時曾不滿地表示,他雖無意設下關鍵績效指標,但他認為正副部長理應改善下議院的出席率,即使缺席也需有適當及可被接受的理由;他甚至打趣說“應給Y.B.們上課,也可能是施鞭罰”。

在那陣子因Y.B.無故缺席而險使下議院流會引起熱議後,竟有某副部長辯解是因公務而未能出席,絕不是“在家抱老婆睡覺”,而下議院議長莫哈末阿里夫也曾為不見人影的部長“緩頰”,指他們的辦公室坐落在布城,而離國會太遠,有時不方便常到國會。

這次下議院會期除了辯論財政預算案,尚有其他系列重要法案或修正法案有需Y.B.們提出建設性意見,以維護人民包括他們所代表的選民之利益。

倘若一名人民代議士未能代表選民在國會傳達民聲和反映民意,以及負起監督政府的施政,那他就是失責和不及格,沒有扮演好Y.B.的角色。

別忘了,即使有些Y.B.還不時“喊窮”,其實國會議員乃至正、副部長目前所領取的薪酬或津貼皆堪稱“可觀”,他們沒有理由“不做好這份工”。

因此有關方面建議國會應公佈正副部長和所有Y.B.每天的國會出席率,俾讓選民及公民社會對他們進行監督,此舉也可對那些失責和失職Y.B.起著“警戒”作用。

仍未踐諾推動國會改革

民主行動黨實權領袖林吉祥一再揚言在新馬來西亞打造“世界一流的國會”,但擺在國人眼前的事實卻是除了不少Y.B.像是把出席國會視為“苦差”,而希盟政權仍未踐諾推動旨在強化民主的國會改革。

實例就是至今仍未向下議院提呈新的國會服務法令(Parliament Services Act),以恢復國會自主權,還政予民。

文/劉漢良

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