好評副刊

【第一時間】真的不再一黨獨大?

若真的是不再一黨獨大,可喜!若於未來執政的五年,真的沒有一人獨尊,可賀!這不啻是絕大多數國人對希望聯盟政權首個內閣的期望。

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在國陣持續統治我國,尤其是敦馬哈迪首次掌權,以及納吉坐鎮布城期間,一黨獨大的巫統向來強勢主導於歷屆全國大選所組成的內閣,囊括大部份重要的部長官職,而執政班子的人事安排純由身為巫統全國主席的首相全權決定,頓使國陣其他成員黨幾十年來“當家不當權”。

隨着二度拜相的敦馬所任命的第三批13名部長,以及23名副部長前天向國家元首蘇丹莫哈末五世宣誓就職和保密,希盟政權首個內閣基本上完整出爐,此時此刻已是希盟入主布城快兩個月。

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仍有3名部長和4名副部長官職懸空,敦馬指出,另有3人將在宣誓就任上議員後才入閣,並表示他們不一定是來自政黨,可能是專業人士;這意味希盟政權首個內閣將擁有29名部長,只比最後一次改組後的35人納吉內閣減少6人。

再委3上議員組29人內閣

敦馬這回組閣表面上沿襲前朝的所謂“權力分享”模式,但未全然依據希盟4個成員黨於本屆全國大選所贏得的國會議席比例,分配部長和副部長的名額。

各成員黨所分配到的部長和副部長名額,不會有很大的差距,可說是相當公平與平均;贏得48個國席的人民公正黨分配到部長和副部長各7個,贏得42個國席的民主行動黨分配到部長和副部長各6個,而贏得13個國席的土著團結黨分配到5個部長和4個副部長,而僅贏得11個國席的國家誠信黨則分配到5個部長和4個副部長,其議席與官職的對比高達90.91%,無疑是“大贏家”,被聯想到敦馬有意扶持誠信黨以抗衡伊斯蘭黨。

作為希盟的“4+1”盟黨的沙巴人民復興黨(民興黨)雖僅贏得8個國席,也分配到3個部長和2個副部長,堪稱“豐收”,但一度在納吉政權分配到6個部長和5個副部長的砂拉越,如今僅剩1正1副部長,不知會否引發對希盟負面效應,這顯然與這個東馬州屬由4個前國陣成員黨所組成的砂拉越政黨聯盟掌權攸關。

相對於土團黨和公正黨各自另獲首相與副首相名額,且分別囊括重要的部長官職,行動黨除了不再連任檳州首席部長而選擇上京當官的該黨秘書長林冠英,成為時隔44年後另一位華裔財政部長,該黨在希盟政權首個內閣所扮演的角色顯然與其黨員及支持者所抱持的高期待有相當大的落差,尤其是林冠英恐被質疑未兌現行動黨的大選承諾,即該黨霹靂主席倪可敏和砂拉越主席張健仁一旦分別在安順和實旦賓國會選區勝選,兩人將獲推荐出任部長,但如今前者不知何故無緣入閣,而後者僅受委為國內貿易及消費人事務部副部長。(敦馬表示,希盟各成員黨黨魁未對其敲定的正、副部長人選有過異議,讓他深感驚訝。)

在本屆全國大選一舉“剿滅”馬華與民政黨,行動黨這回成功推荐錫克裔全國署理主席兼蒲種區國會議員哥賓星,以及怡保西區印裔國會議員古拉入閣,象徵式維持行動黨的多元政黨色彩。

政治觀察者認為,行動黨或是考量訴諸“以退為進”的策略,以維護希盟的團結與整體利益,既有助反擊政敵所作出“行動黨主導希盟”的指控,也無損行動黨與其他成員黨在希盟平起平坐的地位。

更重要的是,首次“變天”後的大馬勿再淪為所謂“一黨制的選舉型國家”(electoral one-party state),享有話語權和決策權的希盟各成員黨代表在內閣內有須相互監督和制衡,尤其是落實希盟大選宣言“限制首相權力”的承諾,慎防“唯我獨尊”和“一個說了算”的人治。

落實限制首相權力承諾

記得馬來亞大學法律系副教授阿茲米沙隆指出,內閣必須確保它作為一個團隊集體負責,首相不應該掌握所有權力,政府內部有需互相制衡,他說,“首相的權力來自國會,我們需要的是一個平分權力的領導人,而不是高高在上。”

當再度主政後首次接受財經週刊《The Edge》專訪時,敦馬聲稱他於過去被標簽為獨裁者乃是敵對陣營(不知是否包括時任行動黨秘書長林吉祥)妖魔化他,他表示有關指控是站不住腳的,因為他盡可能以民主的方式理政,而他這回二度拜相與首次上台時的風格,並沒有太大的變化。

希盟政權內閣為何一再難產?曾坦承這回再度拜首相是“很可怕的一件事”的敦馬認為,我國正處於一個新的聯合政府以及充滿不確定的環境狀態下。

他說,“當我在1981年成為第四任首相時組閣只需填上名字,現在我必須組建新政府以落實希盟的競選宣言,以滿足人民對新政府的期望。”

話又說回來,正如現為八打靈南區候任國會議員的淨選盟2.0前主席瑪麗亞陳所作出的呼吁,國人若發現希盟政權犯任何錯誤,應該立即批評,無需等到它執政100日後,否則可能會太遲。

文/劉漢良

 

 

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