好評副刊

【歲月劉聲】馬新雙胞胎相處難?

被首相敦馬哈迪比喻為雙胞胎的大馬與近鄰新加坡,近來又吵起來,鬧得很不愉快,雙方皆自恃“理”直氣壯,卻是有“理”說不清。

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馬新關係再度掀波,這回是在兩國的領海和空域起爭端,事因大馬交通部長陸兆福上週二指出,大馬政府將從2019年底至2023年分階段向新加坡收回柔佛南部的航空交通管理權;他認為,大馬無權干預新加坡在本身的國土興建實里達機場,但不允許該機場明年起啟用的“儀表降陸系統”(ILS)“侵入”柔南的巴西古當,因為飛機的起降將會限制這個重工業區的未來發展。

新加坡在回應時強調,跨境航空管理權並不涉及國家主權,而實里達機場的起降安排乃遵循大馬民航局所同意的國際民航組織標準,也符合新馬於1974年所簽署有關領空管理的雙邊協議;新加坡民航局於2014年已把實里達機場的新運作安排通知大馬,但馬方至上月底才提出反對。

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與此同時,新加坡指控大馬單方面擴大柔佛新山港口的海域界限,已嚴重侵犯新加坡主權和違反國際法;新方已向大馬發出兩次第三方照會提出抗議,但馬方仍未有回應。

聲稱為了維護新加坡的主權,新加坡從上週四起,把該國的港口海域界限擴大至大士,並促目前還停留在新加坡海域的大馬船隻儘快撤離,否則新加坡保安當局將採取進一步的行動。

不過,敦馬指出,大馬是在其權利範疇內擴大新山港口的海域界限,不存在侵犯新加坡大士一帶領海的問題。

他說,邊境的距離是可以測量的,以確定新加坡政府的指控是否屬實,但他認為大馬沒有觸及新加坡的邊界,擴大的新山港口海域界限屬於大馬的領海。

自希望聯盟入主布城以來,馬新關係曾因敦馬單方面喊停隆新高鐵計劃而一度“緊張”,而敦馬接着放話要與新加坡重新談判“荒謬”的水供協定和公積金課題,也有意再啟建“美景彎橋”,頓時為馬新關係帶來一定的衝擊。

在這方面,新加坡資深外交官和學者認為,敦馬一再重炒兩國之間的一系列舊課題,把新加坡當作“妖怪”(bogeyman),可視為希盟政權針對新加坡來維持其內部凝聚的一貫做法。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係研究院馬來西亞項目高級分析員韓國雄同意希望聯盟政府似乎對國內選民的情緒特別敏感,且在敦馬的治理下,馬新之間的這些爭議很可能成為新常態。

“我們已經見識到,大馬外交政策如何越來越多的受到國內爭議的影響。例如,大馬政府因國內不滿情緒而取消簽署聯合國的《消除一切形式種族歧視國際公約》。馬哈迪將不得不調整其外交政策,以確保他們繼續獲得國內選民的支持。”

尤索夫伊薩東南亞研究院研究員慕斯達法認為,大馬的新政府必然會有新作風,新加坡須以不同於納吉政府的方式來處理馬新兩國關係。

馬新和好也並不如初

“馬新雙邊關係不時會出現曲折,這是可以預見的,重點在於我們如何採取正確方式維護國家利益。在這方面,新加坡已明確表示,問題應通過談判解決,而非單方面行動。”

在上月,敦馬二度拜相後首次官訪獅城期間曾形容馬新關係如同雙胞胎,並強調兩國是相互依賴的。

敦馬目前重申兩國猶如雙胞胎,當中的差別或許就是大馬的國土面積較新加坡更大;他說,“就像許多國家一樣,我們也許有差異和競爭,但這將幫助我們更快地成長。”

如今看來,這對“雙胞胎”相見容易卻相處難,在敦馬主政下,馬新即使和好也並不如初。

文/劉漢良

 

 

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