應進行改革發揮功能‧憲法專家不認同廢上議院

2013-06-02

（吉隆坡2日訊）憲法專家賽沙林教授認為，上議院依然有存在的必要，只要進行改革，與時並進，從而發揮應有的功能。

他是就民主行動黨主席卡巴星建議政府修憲廢除上議院，並重組成有如新加坡的一院制，作出回應。

他指出，全球奉行兩院制的國家仍有80個，同樣也面對輿論力，卻依然存在，扮演不同角色。

“英國上議院也同樣被批評過時、前朝遺物，可是，他們並未因此廢除上議院，而是進行改革。”

“所以，馬來西亞也應該改革上議院，讓它接近憲法理想中的類型。”

他告訴《星報》，根據馬來西亞的法令，除了財務法案之外，任何法案都可以可以在上下議院提呈。

“可是，傳統上，卻是任何法案都先提呈下議院及通過後，才提呈上議院尋求核准。但這個傳統流程卻不曾列在聯邦憲法中。”

前上議院主席的丹斯里阿都哈密也不認同卡巴星的建議。

他說，若廢除上議院，成為一院制，只會讓現有體制內已失衡或遭到歪曲之處，進一步加劇及惡化。

卡巴星指無實權如虛設

馬來西亞實行的上下議院兩院制，下議院共有222名民選國會議員，上議院則涵蓋13個州屬委任的26名上議員（每個州屬委派兩名代表），以及44名在首相勸告下，由元首委任的上議員，其中也包括聯邦直轄區兩名代表、納閩和布城各1位代表。

卡巴星是基於上議院已不再能發揮作用，它的存在既浪費納稅人的金錢，也讓那些在大選敗選後，可以通過走後門的方式受委入上議院，甚至被委任出任內閣部長職，因而建議廢除上議院。

事實上，上議院因為長久以來發揮不了監督與制衡下議院的作用，而被視為沒有實權猶如“橡膠印章”的議院。