“一帶一路”是中國國家主席習近平於2013年倡議，以“和平、經貿、合作、雙贏”概念，輸出中國的產能和資金，在世界各地建造“港口、碼頭、公路、通訊及其他城市化基建”。而過去十年來世界列強關係緊張，緬軍政府繼續打壓異議分子而備受國際社會譴責，因此它亟需北京在軍事和經濟扶持它延續政權。
中國外長王毅於7月4日出席緬甸的瀾滄江——湄公河合作（簡稱“瀾湄合作”）外長會議。這是緬甸軍人敏昂來自2021年2月藉政變奪權後，首次有中國高官踏入緬甸國土。
當日的緬甸會議是出乎意料的平靜，隨後王毅在11及12日到訪馬來西亞時，滯留在我國的緬甸難民也沒發洩不滿情緒。難道在國際勢力博弈下，緬甸少數民族就此放棄他們的權益鬥爭？
中國早在2015年開始就大力推動瀾湄合作。這屆瀾湄合作會議在新聞公報裡，提到將繼續與中方倡議的“一帶一路”，及其他湄公河次區域合作機制相輔相成。一帶一路是習近平的2013年倡議，以“和平、經貿、合作、雙贏”概念，輸出中國的產能和資金，在世界各地建造“港口、碼頭、公路、通訊及其他城市化基建”。
源自古代海絲文明的一帶一路是近代名堂，但過去二三十年間已看到這概念逐步浮現。我在1996年8月到雲南昆明採訪“昆交會”，那是一個由中國西南部6省、區、市聯辦的商展，參與展出共有國內外攤主。昆交會的主要目的就是給中國西南部打開走向世界的門戶，特別讓雲南省給湄公河流域帶來雙贏的經濟利益。明顯的，當時的雲南不只想到做生意那麼簡單。
翌年1997年9月我進入緬甸的臘戌鎮（Lashio），離中國雲南邊城瑞麗約有185公里路程。入夜後我在臘戌路旁聽當地人描述，在夜見間鎮上燈火會忽然熄滅一段時間，隨後中國卡車隊從瑞麗開進，經過臘戌鎮再向前方奔馳。據說卡車是給緬甸政府送來中國武器和軍事配備。
經歷數次軍人奪權
在那個年代，緬甸政府極需要中國的軍備來對抗國內反政府的勢力。從臘戌到仰光回程中，沿公路和鐵路兩旁目睹的儘是赤貧情景。停留在瓦城（Mandalay）的那晚，還有人跟我談起1988年8月8日軍人在街頭屠殺示威學生的悲劇。
緬甸過去60年來經歷了數次軍人奪權和人民起義事件。在1962年3月尼溫將軍發動政變，從此老緬族（Burman）主導的軍政府緊抓權力，不斷打壓民族叛亂和異己分子。在起義運動中（1988年8月、2007年9月、2021年2月）上萬學生僧人被殺。
雖曾舉行全國普選（1990年、2015年、2020年），過後軍政府不是無視或取消選舉成績，就是索性立法不讓昂山素姬當總理或將她關押。接着，緬甸軍人就一個接一個上台執政（從尼溫、丹瑞、吳登盛到如今的敏昂來），而資源本豐富的緬甸淪為政治經濟失敗國。
在那些年代，中國發現緬甸的地理位置有利於它擺脫美國主導的圍堵戰略。在1960至70年代，南海的南沙群島發生島嶼主權爭議，涉及周邊國家越南、菲律賓、馬來西亞、印尼和汶萊。據中方的解釋，美國和盟友為阻擋中國崛起，拉攏牽涉南沙島嶼爭端的國家，聯合“構築一個對中國的隱形包圍圈”。
緬軍政府打壓異議分子
當前滯留在我國的緬甸難民多為克欽人和欽人（Chins），還有少數的克倫人（Karens）、孟人（Mons）、拉祜人（Lahus）等。難民家中的男人白天出門打拚，孩童在特定學校上課，傍晚一家大小在社區場所享受安詳群居生活。他們唯一的夢想是接獲聯合國通知：獲得第三國家批准移居申請。由於這兩年的冠病肆虐全球，加上打了半年的俄烏戰爭嚴重打擊世界經濟，一切移居程序都被延後。
但能平安留在我國等候消息還是值得的，我的克欽族朋友楊老三是個例子。老三是他的中文名，臘戌華人朋友給他取的。他的家鄉就在臘戌的南湖（Nanhu）克欽村，父親出任南湖及其它廿多個寨子的村長，家境“相當富有”，擁有150頭水牛和黃牛。老三從小就學會訓練水牛耕地和拉車，中學畢業後就讀聖經學院，然後投入教會服務。在1998年22歲那年他奉年邁老爸的命，迎娶克欽學校老師為妻。
但有如許多緬甸同胞，楊老三在2007年12月隻身來到馬來西亞，邊打工邊向聯合國申請移居第三國。他說：“如不是緬甸陷入軍人的獨裁暴政，我會繼續留守臘戌教會兼照顧家中的牛群。”當年31歲的老三也留下妻子及3名兒女在家鄉。
與楊老三交往時，我發覺他奉公守法，工作勤奮，還常照顧緬甸同胞的需要。五年後在2012年的7月，老三獲批去澳洲墨爾本，在那裡又繼續打工。三年後在2015年5月，他終於成功將妻子和三名女兒接到澳洲。在2017年5月，41歲的楊老三已是澳洲的公民，而長女也正在唸醫科。
楊老三在2018年6月持澳洲護照回臘戌，探望85歲的老母親和家中成員。
十年來世界列強關係緊張，緬軍政府繼續打壓異議分子，最近更在國內多處安裝中國製造，具有臉部辨識功能的攝影監視系統。但已獲澳洲公民權的楊老三及妻子，今後出入緬甸要比滯留國外的緬甸難民方便得多。
中國投資援建經濟走廊
南沙群島具備戰略性位置，它處在越南金蘭彎和菲律賓蘇比克灣之間，扼着西太平洋至印度洋海上交通要衝，是通往非洲和歐洲的咽喉要道。中國本是陸權國家，隨着國際環境複雜，中國在21世紀開始發展它的海權實力。它擁有得天獨厚的地理：有大陸內地，有海岸，又靠近大洋，但卻發現岸外敵意環伺，覺得本身的軍艦、貨輪、漁船出入海洋時被日本至澳洲的防線堵住。
肯定的，中國早已看準在緬甸的印度洋沿海處造個海港，建條油氣輸送管，再加條鐵路直透瓦城、臘戌進入中國的瑞麗，以便避開南海的圍堵，又能避開馬六甲海峽的擁擠。中緬兩國也確實在2009年尾，簽署多項合約建設海港、油氣管線等工程。
緬甸在東南亞是一帶一路計劃的關鍵國家。在此計劃下，北京承諾向緬甸投資數百億美元援建一條中緬經濟走廊，藉此將中國影響力擴展到印度洋。這經濟走廊計劃包括在若開邦（Rakhine）皎漂（Kyaukphyu）興建耗資13億美元（逾57億令吉）的深水港、一個龐大的工業區、一條與油氣管線平行，從皎漂港連接昆明的2000公里鐵路。其他的工程也包括建設克欽邦（Kachin）的密松（Myitsone）水壩和內比都（Naypyidaw）新首都計劃。
緬少數民族權益被犧牲
世上所有國家在判斷和處理外交事務上都以國家利益為最高準則，中國也不例外。過去中國不斷鞏固它本身的陸上邊界，現在加緊建立制海權。中國外交政策的首要目的是尋求資源和確保國家穩定，因此願意跟任何類型政權來往。
緬甸軍政府不斷欺壓少數民族包括羅興亞穆斯林，而備受國際社會譴責，因此它亟需北京在軍事和經濟扶持它延續政權。看來，只要美中的緊張關係得不到改善，中國和緬甸政府就有需要繼續交換利益，而緬甸少數民族的權益也就繼續被犧牲。
在這期間出現在緬甸的反中國情緒是可理解的。不少中方在緬甸的援建項目遭受破壞或被迫擱置，有時是因為當地人抗議項目破壞環境，但多數是工程穿越若開邦、克欽邦等民族叛亂區而觸發的。
一名滯留在我國、深知其情的緬甸人士對我說：“這次中國外長出現在緬甸對受欺壓的少數民族來說是件敏感的事，但我們又能做什麼？目前在仰光街道上，任何人膽敢公開示威反政府立刻遭士兵槍殺。緬甸牢房裡已死了很多我們的人，根本沒有姓名可查！在仰光和各大城市，很少人敢公開對軍政府表達不滿！
“這種恐懼感在敏昂來上台後已傳入馬來西亞。以往在這裡，緬甸籍難民習慣在面子書發洩憤怒，但一些人回國後竟遭政府追究和懲罰。看來敏昂來政府不但在監視海外網絡的反政府言論，也在當地緬甸社群中安插了他們的耳目。目前在馬來西亞的緬甸人群中有些是持護照坐飛機來打工的老緬人，我們多不信任他們，也避免與他們來往。這裡的緬甸人多避免在電話裡談論國家事，更不要說參與示威。”
報導:陳潭深
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