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【第一時間】慕尤丁組閣“獨缺”副揆?

希盟政權垮台已一個多星期,新任首相慕尤丁至今仍未能組成所謂“國民聯盟”政權的第一個內閣,這或許是他決定展延國會至5月18日才復會的原因之一。

儘管巫統強調賦予慕尤丁絕對的組閣自由,抱持沒有附帶條件和要求的立場,而伊斯蘭黨也表明全力支持慕尤丁選擇其內閣陣容,不會提出任何條件和要求,但有跡象顯示,土團黨與巫伊聯盟對內閣人事的分配額,存有很大的分歧,甚至掀起爭做官的“暗戰”,這顯然是新內閣難產的主因。

土團黨與巫伊爆爭官暗戰

巫統全國主席阿末扎希指出,巫統只提交一份推薦一些國會議員入閣的名單,但不曾指定要擔任哪個部長職位,尤其是副首相。

據了解,各方在“副首相之爭”相持不下,尤其是巫統極度不滿目前已跳槽至土團黨的人民公正黨前署理主席阿茲敏可能出任副首相,自恃在國民聯盟擁有最多國會議席(39席),巫統企圖力爭副首相及其他重要部長職位,而隨着慕尤丁公開表明“確保委任乾淨、廉正及有才幹的人選入閣”,等同“截斷”阿末扎希“復任”副首相之路,而由於成為慕尤丁任相的“造王者”砂拉越政黨聯盟想必會持異議,伊黨全國主席哈迪阿旺也可能無緣入閣,更遑論出任副首相。

消息透露,為避免組閣持續遇阻,不排除慕尤丁可能暫時“懸空”副首相一職。

其實,自希盟於本屆“509”大選入主布城後,副首相的地位與角色已今非昔比,儼如不再像是執政班子的第二號人物。

或因希盟政權沒有“一黨獨大”,首相和副首相不再來自同一成員黨,而副首相也不再被視為首相接班人。

在國陣前朝,由於巫統長期以來“一黨獨大”,其全國主席和署理主席必然擔任首相和副首相,而副首相順理成章成為首相接班人。

除了病逝的敦依斯邁、呈辭的慕沙希淡、被迫退的嘉化峇峇、遭整肅的安華,以及被逐出布城的阿末扎希,先後與首相寶座擦肩而過,其他巫統署理主席兼副首相敦阿都拉薩、敦胡申翁、敦馬哈迪、敦阿都拉和納吉皆順利接班,繼任為首相。

再說,儘管副首相是早在我國獨立時所設立的官位,但它並非聯邦憲法所賦予的,甚至在內閣也沒有這個官職;當年被譽為“國父”的第一任首相東姑阿都拉曼設立副首相的官位,旨在其一指定在政府和執政黨內繼他之後的首相人選,所以他當時委任巫統署理主席敦阿都拉薩為副首相,其二確保當東姑阿都拉曼本身不在國內時,有人可以行使首相的職權。

換句話說,委任副首相僅屬於慣例,而自從有了這個“傳統”,當出現空缺時,副首相官位將會被緊急填補,就算懸空也不會太長的時間。

由於副首相並非所規定的官位,所以受委為此職的執政黨領袖將不會以副首相的名義,而是以其中一名內閣成員的身份,向國家元首宣誓就職,由於副首相沒有特定的職務,他通常會兼任某個部長職。

副首相的職務和責任是協助首相執行已由首相決定的議程和方針,而首相不在國內時,副首相將執行首相的職務,包括政府的運作,例如主持每週例常的內閣會議。

更重要的是,副首相的地位絕不能與首相分享權力,甚至功高震主;前資深報人查米瓦利亞在《大馬首相納吉》一書中揭露,因與時任首相馬哈迪鬧翻而憤然拂袖而去的慕沙希淡在擔任副首相時,曾被拍馬屁的親信誤導他以為可與馬哈迪平起平坐,或者至少擁有首相的一半權力,他們提出具有挑釁性的“2M(Mahathir和Musa)政權”稱號,像是確認馬哈迪與慕沙希淡分享政權。

查米瓦利亞也在其書中憶述,慕沙希淡退出政壇後坦承,他其實錯誤理解副首相的角色,以及他與馬哈迪的關係,若他意識到本身僅是首相的助手,那麼他與馬哈迪的敵對可能不會發生。

副首相非與首相分享政權

在搞政變推翻希盟政權,並成功阻止安華接班後,沒有了共同目標的國民聯盟,巫統、伊黨和土團黨如今轉向在組閣中爭奪官位,以謀取更大的政治利益,包括主導權和話語權,領導一個可能“一分為二”的土團黨,處於劣勢的慕尤丁看來有須向巫統作出讓步,以保住本身的相位,乃至國民聯盟的執政地位。

顯然地,即使慕尤丁安渡組閣這一道坎,但若未能擊退希盟於日後在國會所展開的“狙擊”,國民聯盟政權恐將很快陷入政治危機。

文/劉漢良

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