好評副刊

【打開天窗】不是因為反貪會 是總檢察長

國際貪污印象指數(CPI)又出爐了。這次,大馬排名依舊往下跌,在180個國家中,排名從55跌至62名,指數只得47分。如果沒記錯,這應該是有史以來大馬貪污印象指數與排名最低的一次;前年,大馬貪污印象指數是49。

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反貪污委員會主席祖基菲里表示震驚,說反貪會去年積極肅貪(他在前年7月上任),排名應該比2016年好才對,為何國際透明組織(TI)卻給大馬排名下降?

問題出在哪裡?大馬國際透明組織主席阿克巴將問題歸咎於總檢察長阿班迪。原因是,反貪會調查到了總檢察署,決定要不要提控的是總檢察長,不是反貪會。

不知阿班迪聽了,會有怎樣的反應?

阿克巴舉1MDB/SRC案為例,指反貪會有向總檢察署建議對有關方面作出提控,總檢察署卻拒絕行動,反貪會要求總檢察長檢討決定,後者卻說案件不成立。

這是在反貪會前主席阿布卡欣提早退休前發生的事。在我國,反貪會只負責調查,將建議提呈給總檢察署,本身沒有提控權,決定要不要提控的是總檢察長。

祖基菲里認為反貪會積極肅貪,貪污印象指數為何不起反跌;首相署的廉政部長劉勝權卻持相反看法,說正因為反貪會高調偵察並揭發了數宗大案,讓外界產生負面印象,導致我國貪污印象指數惡化。

行動有無實際結果是主因

我覺得,反貪會的行動還是其次,行動有沒有帶來實際結果,才是決定指數上下的主因。如阿克巴說的,幾宗貪污舞弊案,包括1MDB/SRC醜聞、聯土局土地轉移案、朝聖基金舞弊案等都沒有獲得圓滿解決。

說回劉勝權,他是大馬國際透明組織前主席,卻在505全國大選後被召入首相署當廉政部長。

可惜,大馬貪污印象指數並沒有因為這位前主席當了廉政部長而有所改善,反之“跌跌不休”。當年(2013年)的貪污印象指數是50分,意即至今跌了3分;全球排名更大跌9名,那年排名53。

5年來,這位廉政部長的成績單如何?老實說,未見他有什麼傑出表現,包括在幾件“大案”,也未聞他有什麼發言,叫人大跌眼鏡。

如何避免貪污印象指數繼續往下跌?反貪會主席祖基菲里建議自訂一個“有效”的指數,不要只從觀念(Perception)角度看,還要從現實(Reality)角度看(貪污印象指數全稱Corruption Perception Index,CPI)。他解釋,目前的貪污印象指數來自外國,沒有反映實際情況,尤其是反貪會在打擊貪污所作的努力。

阿克巴不是說了嗎,反貪會的確是做了很多,要怪的是總檢察署。

其實,未接過反貪會主席職之前,祖基菲里也是總檢察署裡的一名高官。兩年前,當阿班迪宣布沒有證據可以提控財長首相納吉的時候,坐在阿班迪左手邊笑眯眯的官員就是他。那時候,他還是阿班迪的左右手呢!

文/康華

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