【州与联邦关系论坛】曹观友：让州政府推动发展建议联邦归还税收20%

（槟城11日讯） 槟州首席部长曹观友指出，州政府将持续推动联邦政府与州政府之间的税收共享机制，并建议将从各州征收的所得税中的至少10%至20%归还给相关州属，以便州政府拥有更多资源推动基础建设及惠民的发展计划。 他今日在槟城研究院与槟州联邦关係遴选委员会联合主办的“州与联邦关系论坛”开幕仪式上致词时指出，各州州务大臣及首席部长在出席各项联邦会议期间，都经常就州与联邦关係的课题进行非正式交流，其中税收归还或收益共享课题一直是各州领袖讨论的重要议题。 “各州都希望能从联邦政府获得更多收益分配，尤其看到砂拉越及沙巴所获得的特殊财政安排后，这已成为跨越政治立场的共同课题。” 曹观友透露，州政府过去曾建议联邦政府将内陆税收局从各州征收的所得税收入中的至少20%归还州政府；若无法落实20%，也可考虑先从10%开始推行。 “这项建议并非要削弱联邦政府的角色，而是希望州政府能够拥有更多财政能力，用于基础设施建设、公共交通发展、社会福利、环境保育及各类直接惠及人民的计划。” 他指出，根据联邦政府副部长的回应，联邦政府对收益共享课题持开放态度，但同时必须兼顾全国各州的发展需求及基础设施建设开支，因此需要在财政分配与发展责任之间取得平衡。 他认为，相关课题仍需透过联邦与州政府之间持续协商与讨论，以寻求更符合各方利益的解决方案。 他说：“或许联邦政府正在考虑与各州分享部分收入，但这笔资金必须用于资助州内一些联邦项目。” “这严格来说并不算是收益共享，而是为联邦项目提供更多拨款。不过，我们仍欢迎以这作为讨论与协商的起点。” 出席的各州政府代表有雪州地方政府及旅游事务行政议员拿督黄瑞林、登州地方政府事务行政议员拿督旺苏凯里、玻州青年与体育事务行政议员旺兹克里、砂拉越总理署副部长拿督斯里莎丽花哈西达、丹州副行政议员聂阿斯马峇哈伦。 曹观友强调，州与联邦之间的关系必须透过更具制度化、定期及持续性的协商平台来加强，而不应受到政治局势变化的影响，毕竟政治人物是可来可去的。 他说，政治人物不过只是阶段性的存在，但制度却会长久存在的。 他说，我国的政治版图自2018年起已发生巨大变化。联邦与州政府之间的关係，显然会受到联邦或州层面执政党变动的影响。 曹观友说，联邦宪法中有一些条文规范州与联邦之间的关系，例如联邦拨款、人均拨款，但是对许多州而言，这些拨款仍然有限，甚至不足以应付所需。 “‘收益共享’（pengkongsian hasil）或许是一个前进方向，能让州政府在财政上更有能力，也更具自主性，以推动州层面的发展项目。这一点，我认为联邦政府必须正视。” 他说，联邦政府目前面对的情况是，几个州仍欠联邦政府款项，多是为了良好用途而借贷的资金，例如房屋、治水及供水等项目。许多州并没有能力以自身资金完成这些工程。 曹观友坦言，与过去在联邦层面属于反对党时相比，现在作为联邦政府的一分子，州政府可能更容易获得一些过去申请不到的计划。 “也有一些项目并非由州政府主动提出的，而是联邦政府部门认为对州属重要而推动的，例如卫生部的医疗设施计划。” “当然，我们也不能否认，有时政治因素确实会产生影响。” 曹观友坦言，公共交通项目涉及的成本非常庞大，州政府确实无法承担。 他说，雪州因为首都在隔邻，受惠较多，因此不需要自行承担这些大型项目的费用，所有项目都是由联邦政府资助。 “其他州属可能需要联邦政府的关注与支援。” 玻璃市青年与体育事务行政议员旺兹克里指出，该州必须承担交通与边境经济活动带来的基础设施压力，但却未能从相关经济活动中获得相应收益。他认为有必要建立制度化的收入分配机制，以确保发展成果获得更公平分配。 他举例说，玻璃市港口是前往浮罗交怡的渡轮重要出发地，大量旅客使用该区域的交通设施，但相关收益却未回流玻州。 “很多人把车停在玻璃市港口，再前往浮罗交怡，但该州并没有从中获得任何收入，这对我们并不公平。” 他指出，玻璃市与其他边境州属如吉兰丹一样，每日面对大量人流与物流进出，包括旅游、货运与交通运输等活动，但州政府却未能从中获得直接经济回报。 他提及，玻州因国会议席数量较少，往往在资源分配与发展优先顺序上处于不利的位置。 因此，他认为，我国应建立一套自动化及制度化的机制，确保无论政党如何轮替，州属都能获得稳定且公平的发展资源。 他强调，政治更替往往影响发展资源分配，因此更需要以制度保障公平性，而不是依赖个别政治人物的决策。 “我们已经谈论同样的课题很多年，是时候从讨论走向解决方案。” 砂拉越总理署副部长拿督斯里莎丽花哈西达指出，如果州属强大，马来西亚就会强大；如果州属富裕，马来西亚也会富裕。 “所以我们应该以这种角度来看待彼此之间的关係，不必彼此恐惧，而是应该寻找共同点，这才是更重要的方向。” 她认为，对宪法进行检讨是非常重要的，让整个制度真正制度化（institutionalized）。 “无论是小州还是大州，制度都应该是一样的。” 槟州联邦关系遴选委员会主席魏晓隆说，一个成功的国家并非单靠联邦政府建立，而是由州政府、地方政府、私人界、公民社会及人民共同构成的集体成果。因此，州政府不应仅被视为行政执行单位，而是国家建设、治理与发展的合作伙伴。 他说，各州在发展需求与挑战上各不相同，例如适合槟城的政策未必适用于玻璃市，适合雪兰莪的模式亦可能不适合东海岸州属，而沙巴与砂拉越则有其基于《1963年马来西亚协议》（MA63）的特殊诉求。 他强调，马来西亚的多样性是国家优势，但同时也需要更高程度的灵活性与制度弹性，让各州能够依据本地实际情况制定政策。 魏晓隆指出，去中心化（decentralisation）、收益共享、制度强化及联邦与州合作等课题，已成为当前重要议题，而这些改革无法由单一州属推动，而是需要全国共同参与。 “政府会更替，但制度会长期存在，今天的决策将影响未来。”

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